專家：網約車新規出臺體現以人為本

　　央視網訊（記者 王莉莉）隨著計程車、網約車改革方案的公佈，中國的“網約車”正式合法化。改革後，新規中最大的亮點有哪些？將對計程車司機、網約車車主、行業及廣大市民産生哪些影響？各地如何落地實施？對於這些公眾關心的問題，央視網記者採訪了權威專家，並對新政出臺做出深度解讀。

　　鼓勵新老業態創新融合發展

　　條文摘要：促進兩種業態（巡遊車和網約車）逐步融合發展，由城市人民政府合理把握出租汽車運力規模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例。

　　在新政出臺前，網約車處於灰色地帶，中國道路運輸協會副會長王麗梅表示，新政的出臺，是我國公共行政管理上的一件大事，應鼓勵新業態的創新規範發展，通過“互聯網+”的這種融合方式，使得計程車和網約車實現“線上+線下”的結合，未來可使整個計程車行業向著更美好的未來發展。

　　國家發改委城市中心規劃院信息室主任姜鵬表示，新規出臺最大的亮點是鼓勵共享經濟，體現了政府部門對新生事物的認可。

　　中國社會科學院信息化研究中心書長姜奇平表示，要通過改革發展創造增量，在做大“蛋糕”的基礎上，考慮分“蛋糕”，這樣積極又穩妥，可達到網約車和傳統計程車的融合發展。

　　國家發改委綜合運輸研究所城市交通室主任程世東表示，新規的出臺，體現了政府部門對新業態的鼓勵創新和規範發展，鼓勵共享經濟發展。

　　倒逼傳統計程車行業轉型升級

　　條文摘要：新增出租汽車經營權一律實行期限制和無償使用，降低過高的承包費和抵押金，建立出租汽車運價動態調整機制，充分發揮運價調節出租汽車運輸市場供求關係的杠桿作用。

　　在新規中明確計程車汽車經營權期限制和無償使用，國家發改委城市中心規劃院信息室主任姜鵬表示，過去很多地方的計程車經營權並無期限，不利於相應的服務改進。而實行計程車經營權期限制和無償使用管理後，將幫助傳統巡遊計程車企業在未來提升服務品質，實現轉型升級。

　　上海交通大學經濟學副教授黃少卿表示，新政中的相關規定將有效弱化或消除行業壁壘，降低制度性交易成本，鼓勵計程車行業升級改造。同時，新規的出臺，有利於城市錯位經營格局的形成，更好地滿足社會公眾的出行需求。

　　動真格“保障司機權益”獲重視

　　條文摘要：堅持乘客為本。把保障乘客安全出行和維護人民群眾合法權益作為改革的出發點和落腳點，為社會公眾提供安全、便捷、舒適、經濟的個性化出行服務。

　　中國政法大學知識産權研究中心特約研究員李俊慧認為，從計程車改革頂層設計來看，對傳統計程車來説也是利好，對傳統計程車司機來説更是重大利好。

　　李俊慧表示，堅持“乘客為本”位居五大基本原則首位，説明深化改革推進計程車行業發展的出發點和落腳地是為了更好的滿足民眾多樣化的出行需求。從五大基本原則來看，保障乘客利益是根本，加強規範和管理是手段，促進新老業態融合發展是趨勢。

　　鼓勵規範發展各地制定相應規定

　　條文摘要：私人小客車合乘有利於緩解交通擁堵和減少空氣污染，城市人民政府應鼓勵並規範其發展，制定相應規定，明確合乘服務提供者、合乘者及合乘信息服務平臺等三方的權利和義務。

　　中國社會科學院信息化研究中心書長姜奇平説，從供給側結構調整來看，網約車明顯是一個滿足人們出行需求的形式，他期待地方政府在出臺具體細則時應該加大創新力度。

　　交通運輸部公路科學院公路發展中心副主任王浩表示，兩個業態要進行融合發展，這考驗地方政府的行政能力和智慧。各地省情不同，因此要分類別進行。他建議已經有網約車的城市應該對現有的網約車制定準入標準，其中要主要的是要制定網約車車輛的基礎標準和條件，再有就是還要根據城市交通狀況，承載能力，在準入數量方面做限制和管控。

　　北京工業大學交通學院副院長陳艷艷表示，網約車新政的出臺體現了“以人為本”的思想，網約車和計程車都是對城市公共交通的補充，是城市綜合交通體系的組成部分，都需要政府統籌管理和發展。