革命老區脫貧攻堅在行動："三位一體"織密脫貧致富攻堅網

　　編者按 革命老區是黨和人民軍隊的根，為革命和社會主義建設做出了重大貢獻。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把老區脫貧攻堅工作擺在了突出重要位置。2015年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》，對老區開發建設和脫貧攻堅進行部署。在國家發改委地區司的指導和推動下，各地主動作為，探索形成了一批脫貧攻堅的好做法好經驗。中國改革報正在推出“革命老區脫貧攻堅在行動”系列報道，敬請關注。

　　“革命老區脫貧攻堅在行動”系列報道（之五）：“三位一體”織密脫貧致富攻堅網

　　雲南省鎮雄縣著力打好“專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧”組合拳

　　修水渠、建新房、硬化道路……走進雲南省鎮雄縣雨河鎮樂利村，呈現在眼前的是一幅繁忙的建設場景。“進村的路修通後，對我們出行、發展産業都很有好處。”村書記王順書説，去年，整村推進項目啟動後，基礎設施得到了極大改善，全村建起了一個500多畝的苗圃，發展太子參、當歸等中藥材種植，農戶以土地入股的方式成為股東，增收致富有了支撐。

　　春和景明，萬象更新。面對尚有28萬餘名建檔立卡貧困人口的艱巨脫貧攻堅任務，鎮雄縣通過構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧模式，以到2018年縣摘帽、村銷號、人越線為目標要求，打好組合拳，正譜寫著精準扶貧，精準脫貧的鎮雄篇章。

　　示範引領全覆蓋

　　幾場春雨過後，農田裏的蔬菜更顯翠綠，修路、建房、抓培訓、搞種植、興養殖……在鎮雄縣芒部鎮松林村，易地扶貧搬遷安置示範點工作開展得如火如荼。

　　“種蔬菜收入高，一年收三季，我家20多畝地，一年至少有20多萬元的收入。”村民郎學貴告訴記者，這一年來，他不僅建起了3層樓的新房，還買了小汽車。

　　這是鎮雄縣通過示範點建設引導群眾脫貧致富的一個縮影。鎮雄縣把示範帶動作為脫貧攻堅的有效抓手，通過打造省、市、縣、鄉級示範點，做到典型引路、梯度推進、以點帶面、引領帶動全縣脫貧攻堅工作向縱深發展。

　　據了解，從去年起，鎮雄集中力量打造碗廠鎮筍子村、魚洞鄉瓜烏村、坡頭鎮德隆村、以古鎮岩洞腳村、雨河鎮樂利村5個脫貧攻堅示範村，芒部鎮松林村團山、上下街、店子3個易地扶貧搬遷省級示範點。以古鎮岩洞腳村下寨易地扶貧搬遷市級示範點建設，雨河鎮龍井村左家溝、鹽源鎮付家寨村寨頭、尖山鄉尾壩村大嘎納、芒部鎮新地方村青山4個易地扶貧搬遷縣級示範點建設，為脫貧攻堅主戰場立標杆、樹榜樣，輸送“前沿戰鬥排頭兵”。

　　鎮雄縣相關負責人表示，鎮雄縣易地扶貧搬遷示範點建設項目主要從夯實基礎、發展産業、提升素質、鞏固堡壘等方面入手，利用企業帶動、合作社引領、黨組織促進、搬遷扶持、技能培訓等措施，將示範點打造成“各有所成、各具特色、覆蓋本圈、輻射周邊”的脫貧示範體系，進而形成“建成一個、帶動一片、致富一方”的良好脫貧攻堅效應。

　　精準幫扶“一對一”

　　196支駐村扶貧工作隊實現貧困村駐村幫扶全覆蓋，148家幫扶部門掛鉤196個貧困村，8993名幹部職工與92,617戶貧困人口結成幫扶對子，一天不脫貧、一天不脫鉤……

　　“慮於民也深，則謀其始也精”。鎮雄縣按照精準扶貧精準脫貧工作流程，精準鎖定貧困村、貧困戶、貧困人口，並進行登記造冊、建檔立卡，實行動態管理，做到扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準，強力推進脫貧攻堅。

　　同時統籌整合省、市、縣各方力量，實施縣直部門包村挂組、機關幹部包組挂戶，每一個部門、每一位幹部都有自己的“責任田”。各掛鉤幫扶部門、工作隊和結對幫扶幹部圍繞全面改善貧困村、貧困戶的基礎條件，增強發展後勁，結合年度典型培育和重點項目建設，列出項目需求清單，開展精準幫扶。

　　成立於2014年10月的滇龍生態科技有限公司，是29歲的青年高雲回鄉創業的一個平臺，旨在打造全球單體最大的板栗種植基地及新産品深加工基地。高雲介紹説，“目前，公司已在潑機鎮、中屯鎮等建設完成板栗種植基地11,000余畝，直接受益農戶6000多戶30,000余人，人均年增收入1200元。”

　　整合各方資源，積極發揮好大量鎮雄籍在外經商務工人員的資源優勢，吸引了在外人員回鄉投資創業，是鎮雄縣創新思路，推動脫貧攻堅的另一個重要舉措。據了解，去年，鎮雄縣通過分別到昆明、浙江永康和深圳召開社會扶貧和招商引資座談會，先後達成意向性投資扶貧金額達8000多萬元，目前已落地資金超過2000萬元。

　　“産業+基建”雙輪推動

　　“我們向農戶流轉土地，提供種苗，進行技術指導培訓，並保底收購。”鎮雄益雄藥業有限公司董事長羅修會介紹説，公司採取“公司+種植基地+農戶”的方式，種植中藥材。目前，在鎮雄縣小河村的種植基地已流轉土地5000畝，吸納180多名貧困群眾就業，直接帶動1300多人脫貧。

　　“通過打造農業示範基地、建立農業示範園區，大力培植、扶持、壯大特色優勢産業，我們每年安排1500萬元專項資金，重點對核桃、竹子、木漆等‘綠山、富民、增收快’的主導産業給予扶持。”這位負責人介紹説，同時積極引進龍頭企業，按照“公司＋基地+合作社＋農戶”“公司＋基地+合作社+村級組織＋農戶”的發展方式進行“股份合作模式”，使貧困人口實現合作入股領分紅、流轉土地收“租金”、就近務工掙“薪金”。

　　栽好梧桐樹，引來金鳳凰。如今，鎮雄産業建設風生水起，台灣鑫源集團、雲南省天使食品有限責任公司、雲南國鶴藥業有限公司等實力企業紛紛落戶鎮雄，特色農業向産業化發展將成為鎮雄貧困群眾脫貧奔小康的新引擎。

　　産業建設的推進離不開基礎設施建設的支持。記者了解到，今年，鎮雄將完成2.32萬戶農村危房改造；完成10.45萬戶農網改造任務，實現全縣農網改造升級全覆蓋；啟動通村公路硬化378公里，新建村組公路67.5公里，改建村組公路1358公里；鞏固提升75個貧困村6萬人飲水安全。

　　“扶貧既要‘摘窮帽’，更要‘拔窮根’。我們成功引進雲南師範大學在鎮雄建立附屬中學。這是鎮雄實施教育扶貧，補齊高中教育‘短板’的一項重要成果。”這位負責人説，目前，鎮雄縣委、縣政府和各級幹部將責任扛在肩上，正以“敢拼敢幹敢擔當”的優良作風和“不負良心不負黨”的優秀品質，帶領全縣群眾砥礪奮進在脫貧攻堅、決戰決勝的征途上。（中國改革報記者 何 玲）