2016環太軍演背後暗潮洶湧

　　第25屆環太平洋軍事演習目前正在夏威夷群島和加利福尼亞州及其附近地區如火如荼地進行中。在7月5日舉行的軍演開幕記者會上，美國太平洋艦隊司令斯科特·斯威夫特表示，此次“環太平洋”軍演匯集了南北美洲、歐洲、亞洲和大洋洲的26個國家，兩年一次的軍演是“對威脅地區安全與穩定的焦慮情緒和緊張關係的再次回應”。環太平洋軍演始於1971年，發展至今已成為世界範圍內規模最大的國際海上軍事演習，旨在保障太平洋沿岸國家海上通道的安全以及聯合反恐。

　　繼2014年首次派遣實兵參演後，此次中國海軍選派三大艦隊的5艘主力艦艇，與編隊攜帶的3架艦載直升機、特戰分隊和潛水分隊，組成了官兵人數達1200余人的參演團隊，規模僅次於美國和加拿大。美方官員表示，“在演習中，中國人民解放軍部隊將參加醫學交流、反海盜和海上攔截行動、潛水作業、炮擊和潛艇救援等行動”。但這一圍繞“能力、應力、夥伴”的國際海上聯合演習、這一“深化拓展中美新型大國關係、有力推進中美兩軍務實交流合作的重要舉措”卻面臨著來自美國軍方的爭論、南海問題的干擾以及系列軍演的對衝，使得原本平靜的太平洋、“環太平洋—2016”軍演背後暗潮洶湧。

　　美國國內的爭論

　　由美國主導的“環太平洋”軍演作為典型的美式外交形式，長期以來都被用於服務美國的國家外交戰略。奧巴馬政府上臺後，外交戰略的總體基調即為“重返亞太”、推行“亞太再平衡”，劍指中國。因此，圍繞“是否邀請中國參與環太平洋軍演”這一問題，美國軍方態度立場幾經反復，一直爭論不休。

　　此次2016環太平洋軍演，雖然在年初，美國海軍作戰部長約翰·查理森表示，歡迎中國參加今年的“環太”軍事演習，並強調與解放軍海軍保持密切接觸是中美雙方尋求結成夥伴的富有成效的途徑。但在3月份舉行的眾議院軍事委員會的一次聽證會上，卻有觀點指出，“環太”軍演包括了美國的盟國和夥伴國，不應邀請中國來鼓勵中國的“激進”。美國國防部長卡特也同樣，一面強調“我們的亞太戰略不是排除任何人”，另一方面又指責中國在“構築自我孤立的長城”，出於對亞洲盟友有所交代的立場應對中國採取更加積極的威懾行動。所有這些都反映著美國白宮、國會山、五角大樓方面對中國軍事力量日漸崛起的擔憂，以及在“中國參加‘環太平洋—2016’軍演”問題上的矛盾心態。

　　南海問題的干擾

　　南海問題本質上屬於中國與東南亞各聲索國之間的雙邊問題，但美國近年來卻不斷挑唆越南、菲律賓等國在南海問題上向中國發難，聯合七國集團成員等域外國家積極介入南海問題。

　　此次“環太平洋”軍演恰逢國際仲裁法庭對“南海仲裁案”作出最終“裁決”，也在一定程度上對軍演造成負面影響。一方面，在南海問題上，美國官員已多次公開表示，中國對南海的主權要求是“南沙爭端的根源”，強調與東盟國家一道向中國施加壓力，以“解決”南海問題。上月27日，菲律賓總統新任總統杜特爾特與美國國務卿克裏舉行首次會談，雙方明確表示，“今後無論在任何磋商場合，都將基於仲裁結果”。但顯然美國的態度立場並非得到所有東盟國家的認可，7月24至27日在老撾首都萬象召開的第49屆東盟外長會議發表聯合公報表示，東盟對與中國合作和關係的發展進程感到滿意，並強調應全面、有效落實《南海各方行為宣言》，並未提及所謂“南海仲裁案”結果。另一方面，美軍加緊在南海地區進行軍事部署，使得地區局勢發展更加動蕩和難以預測。雖然日前美國白宮發言人歐內斯特曾表示，“希望和平解決主權爭端，敦促有關國家不要以裁決為契機做出挑釁行為”。但在最近兩周，美國包括“羅納德·裏根”號核動力航母在內的七艘戰艦相繼出現在黃岩島和南沙群島等中國主張主權的島礁附近進行巡邏。

　　系列軍演的對衝

　　在亞太地區，各種政治經濟軍事力量長期經營、對抗，是全球熱點問題最為集中、最不穩定的地區之一。據不完全統計，該地區每年要舉行上百場左右雙邊及多邊的國際聯合軍演。在過去，區域範圍內所進行的多是反恐或和平時期防禦性質的演習。但在近些年隨著美國的強勢介入，以美韓“關鍵決斷”、美日“利刃”、美菲“肩並肩”、美澳“聯合突擊”等聯合軍演為代表，計算機模擬、反潛、保護海上航道、海上聯合指揮作戰等具有實戰意義的演習內容頻頻出現。加之，這些軍事演習多有意選擇在熱點問題發生、發酵的敏感時期舉行，加劇著亞太地區的緊張局勢。

　　時下正逢“環太平洋—2016”軍演舉行之際，但美國卻置地區海洋軍事合作與亞太局勢穩定於不顧，美國海軍于6月20日出動“約翰·斯坦尼斯”號和“羅納德·裏根”號航空母艦，並集結1.2萬名海軍軍人、140架飛機和6艘隨行軍艦，與菲律賓展開聯合演習。美國海軍作戰部長約翰·查理森指出，雙航母編隊戰鬥群能夠出現在同一片海域的機會絕無僅有。美國軍方一位熟悉此次行動計劃、但不願透露姓名的美國官員也表示，“這兩艘航母及其隨行軍艦所傳遞的信息是明白無誤的，時機的選擇也是故意的”。6月28日，美國又聯合日韓在夏威夷附近海域舉行三方首次舉行帶有挑釁性的導彈防禦聯合軍演。7月13日，日菲也選擇在敏感時期啟動海上聯合演習，儘管此次軍演圍繞海盜行為和武裝搶劫，但同樣夾帶“私貨”的意圖明顯。無疑，美軍及其盟軍不斷在地區陳兵布陣，既不利於亞太地區緊張局勢的緩和，也為正在舉行的2016“環太”軍演蒙上了一層陰影。（醜則靜中共中央黨校國際戰略研究院）