【治國理政新實踐·黑龍江篇】泰來縣：挂圖作業 精準扶貧

　　央視網訊（記者 李文學）從鄉到村、從村到屯、從屯到組再到戶，和現實生活中一模一樣，地圖上每戶都有小紅旗，點開照片文字，扶貧包扶人及責任人一目了然。黑龍江省齊齊哈爾市泰來縣“挂圖作業”扶貧模式，直觀、完備、明晰，讓人眼前一亮。

　　該扶貧模式以國土部門提供的地理測繪地圖為基準，再由全縣各屯屯長提供信息補充繪製，按“明確到圖、措施到戶”原則，將前期精準識別的全縣貧困戶信息全部納入管理系統中並以小紅旗作為標注，然後全縣幹部依據挂圖分配包扶對接任務。待貧困戶完成脫貧後，所在地鄉鎮會進行相關信息錄入，同時紅色小旗將變更為藍色小旗。

　　“紅色小旗代表黨的溫暖、工作的注意力、前進方向，藍色小旗代表中國夢、農民夢，代表希望和未來。全縣扶貧脫貧工作進展情況，通過挂圖即可直觀呈現。”該縣扶貧辦主任劉樹江介紹，此外，系統還將對識別的貧困戶建立身份認證系統，發放標識卡，對建檔立卡的貧困戶和貧困人口定期進行全面核查，實行有進有出的動態管理，確保不漏一戶、不落一人。

　　2016年年初以來，泰來縣鄉村黨員幹部大下基層，逐戶調查，全縣統一標準，開展了貧困人口精準識別工作。通過“一看資源收入、二看病痛災荒、三看勞動能力強不強、四看家裏有沒有讀書郎、五看日子過得正當不正當”，嚴格履行“一入戶、兩評議、兩審核、兩公示、一公告”等程式，摸清全縣貧困人口底數，首先解決了扶持誰的問題。針對全縣識別出的33360貧困人口迫切需求，泰來縣不等不靠，創新工作機制，確定2016—2018年度脫貧目標，繪製了縣鄉村屯戶五級電子扶貧地圖，挂圖作業、分類管理、因戶施策、按圖銷號，確保不漏一戶、不落一人，紮實推進精準扶貧、精準脫貧。

　　泰來縣根據財力先試先行，從供需雙向發力，為貧困家庭提供切實受益的政策保障。在就學上，實施貧困學生學前到大學的四級資助制度；在就醫上，將貧困人口全部納入醫療和大病救助範圍，建立繳費補貼、門診和住院醫藥費“雙重”統籌報銷、大病保險等制度；在養老上，對貧困老人入住養老機構給予補貼；在住房上，整合農村危房改造資金，通過財政幫扶和社會資助，解決貧困家庭的住房安全問題。對無勞動能力、無收入來源、無人撫養或贍養的特困群體，全部納入五保低保，兜底保障。

　　圍繞重點産業項目基地建設、配套産業、入企就業等關聯要素，泰來縣引導貧困戶土地託管、牲畜托養、轉移務工，提高資産收益，增加工資收入。積極發展農村電子商務等新型業態，加強資金支持和培訓，引導廣大農民投身大眾創業、萬眾創新，千方百計增加經營收益。發動落戶泰來縣的央企民企及本地企業，出資建立扶貧基金，在貧困群眾就學、就醫、就業等方面提供保障幫扶。動員工會、共青團、婦聯和工商聯等群團組織同上陣、共擔當，建立全社會共同參與的長效管用的大扶貧格局。