解讀《中國共産黨問責條例》：對黨組織和領導幹部問責方式不同

　　7月8號，中共中央印發《中國共産黨問責條例》，明確強調對於失職失責造成嚴重後果、人民群眾反映強烈、損害黨執政的政治基礎的黨組織和黨的領導幹部，都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任。這次出臺的《問責條例》對具體的問責方式也進行了規定，並且針對黨組織和黨的領導幹部整合製定了不同的問責方式。

　　據介紹，在現有的各類問責規定中，共有包括批評教育、作出書面檢查、給予通報批評、組織處理、調離崗位、引咎辭職、黨紀軍紀政紀處分、移送司法機關依法處理等在內的14種問責方式，此次《問責條例》在制定過程中，對這些問責方式進行了整合。

　　根據《中國共産黨問責條例》第七條的規定，對黨組織的問責方式依據情節嚴重主要有檢查、通報、改組三種，其中對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應當予以改組。

　　中央黨校黨史教研部主任 謝春濤：這次對黨組織追責最嚴厲的處理方式是改組，這樣的處理，對一個地方黨組織而言震動是非常重大的。那就是在中央看來，在上一級組織看來，你已經沒法自己解決問題了，一定要通過改組的這種方式來解決問題。如果用這樣的方式追責對黨組織而言是嚴厲的。我想對領導幹部個人而言，這個後果也是很嚴厲的。

　　而對黨的領導幹部的問責方式則分為通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分四種。其中，對失職失責、情節較重，不適宜擔任現職的，應當根據情況採取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施；對失職失責應當給予紀律處分的，依照《中國共産黨紀律處分條例》追究紀律責任。

　　這些問責方式可以單獨使用，也可以合併使用。

　　《條例》強調“終身問責”

　　除了規定問責對象、問責情形和方式之外，在《中國共産黨問責條例》中，還專門用了一條的內容，強調要“實行終身問責”。

　　《中國共産黨問責條例》第10條明確規定：實行終身問責，對失職失責性質惡劣、後果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。

　　中央黨校黨史教研部主任 謝春濤：這次條例當中對終身問責的規定我認為是一個很大的亮點，終身問責就會使我們的幹部感受到，你失職，失責。如果情形比較嚴重，影響必須惡劣，哪怕你離職了，哪怕你升職了，哪怕你退休了，黨組織都是不會放過你，都是要追責的。有些人可能覺得退休了這個追責無所謂了，但是我們看，在這之前因為反腐敗等等原因，有些退休的人也受到了追究。有的降級了，甚至是斷崖式降級，省部級降成了科級了。我想這樣的追責是嚴厲的，這樣的追責恐怕是沒有哪個人可以不在乎的。所以我認為終身追責這一條規定，會使我們的幹部們始終感覺到利劍高懸，始終感受到作為一個領導幹部，你承擔了責任一定要終身負責的。

　　《條例》強調對典型問題通報曝光

　　而對於問責之後的處理，《問責條例》還特別強調：受到問責的黨的領導幹部應當向問責決定機關寫出書面檢討，並在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光制度，採取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應當向社會公開。

　　中央黨校黨史教研部主任 謝春濤：該通報的還要在一定範圍內通報，我想這樣的方式一定會讓我們的各級黨組織，尤其是主要的負責人感受到壓力。

　　所以我理解中央出臺問責條例，包括出臺其他的黨內法規，包括嚴明黨紀。其實並不是為了一定要處分多少人，一定希望多少人出問題。我想其實中央的問題，並不在於一定要處分多少人，中央的目的最好是我們哪一個領導幹部都不出事，都不失職，都不失責，我想這樣對黨好，對國家好，對老百姓好，對領導幹部個人也好。