18省份出臺政策促快遞發展 要求包裹需驗視和實名

資料圖：快遞。張雲 攝

　　原標題：18省份出臺政策促快遞發展 要求包裹需驗視和實名

　　中新網北京8月16日電（邱宇） 2015年10月，《國務院關於促進快遞業發展的若干意見》（以下簡稱“《意見》”）正式發佈，這是我國第一次出臺全面指導快遞業發展的綱領性文件。記者 梳理顯示，截至目前，已有18個省份出臺相關落地實施政策，對本地快遞業規模、送達時間和覆蓋率等提出要求。

　　規模——

　　廣東、浙江力爭年業務收入不低於1000億元

　　《意見》對全國快遞業的産業規模設定了總體目標：到2020年，快遞年業務量達到500億件，年業務收入達到8000億元。

　　中新網（微信公眾號：cns2012）記者梳理髮現，四川、黑龍江等地在文件中對本地快遞業規模提出了具體目標，不同省份快遞業務量差距較大。

　　其中，到2020年力爭快遞業務量不小于100億件的省份有廣東、浙江。廣東力爭全省快遞年業務量達到125億件，年業務收入達到2000億元；浙江力爭全省快遞年業務量達到100億件，年業務收入超過1000億元。

　　中西部地區快遞業規模相對較小。甘肅、內蒙古、貴州計劃到2020年快遞業務量突破2億件，上述三地的計劃快遞業務收入均未超過50億元。

　　時間——

　　快遞從內地到西藏或只需三天

　　在送達時間上，《意見》指出，到2020年，國內重點城市間實現48小時送達，國際快遞服務通達範圍更廣、速度更快。

　　陜西、江西、安徽等地在文件中均提出了“48小時送達”的目標，例如，江西提出，國內重點城市間快件實現48小時送達，省內設區市間實現24小時送達。

　　相比之下，西藏的送達時間長了一天，計劃“區內主要城市間和國內重點城市間的快件實現72小時送達”。由此，快遞從內地到西藏或只需三天時間。

　　河南、黑龍江對國際快遞的送達時間也有提及。河南指出，逐步實現河南至亞洲、歐洲、美洲、澳洲、非洲中心城市國際快件7-10個工作日內快速寄遞；黑龍江則將國際快遞服務通達範圍延伸至歐洲、北美。

　　覆蓋率——

　　多地計劃實現鄉鎮覆蓋率100%

　　《意見》提出，到2020年，基本實現鄉鄉有網點、村村通快遞。對此，多地針對快遞服務覆蓋率提出了具體目標。

　　四川、河北、吉林、遼寧等地計劃實現鄉鎮覆蓋率100%。遼寧提出，到2020年，鄉鎮快遞網絡覆蓋率從45%提高到100%。

　　西藏則針對自身情況，設定了“基本實現快遞網點縣級覆蓋率50%以上”的目標。

　　在提高覆蓋率的同時，貴州計劃推廣“快遞超市”、“網訂店取”等模式，並鼓勵學校、寫字樓、商住小區等快件投遞量大的區域配建快遞服務中心或設置快遞智慧自提櫃，縮短快遞末端投遞時限，有效解決末端投遞矛盾。

　　通行——

　　快遞專用電動三輪車將有國家標準

　　部分地區對電動三輪車採取限行措施，導致快遞收發人員經常面臨通行不便的處境。對此，《意見》指出，將研究出臺快遞專用電動三輪車國家標準以及生産、使用、管理規定。

　　《意見》稱，各地要規範快遞車輛管理，逐步統一標誌，對快遞專用車輛城市通行和臨時停靠作業提供便利。

　　“快遞專用車輛”在廣東成為現實。廣東計劃推廣應用符合快遞專用機動車系列標準的快遞專用車輛，發佈快遞行業統一標識，核發道路運輸許可證。

　　四川提出，待快遞專用電動三輪車國家標準以及生産、使用、管理規定出臺後，推行標準化管理，或制定快遞專用電動三輪車用於城市收投服務的管理辦法，解決“最後一公里”通行難問題。

　　監管——

　　嚴格執行收寄驗視制度

　　根據2016年6月1日起實施的《快遞安全生産操作規範》，寄件人應出示本人有效身份證件，快遞單應實名、包裹需要通過快遞人員驗視。

　　《意見》強調，在行業監管方面，應強化安全檢查措施，嚴格執行收寄驗視制度，健全信息採集標準和共享機制，實現快件信息溯源追查，依法嚴格保護個人信息安全。

　　對此，多地在文件中提出了具體的監管措施。例如，陜西要求，嚴格執行收寄驗視、實名登記、X光機檢驗制度，完善應急管理機制，研究組建省郵政業安全監測機構，建立違法失信主體“黑名單”及聯合懲戒制度。

　　內蒙古提出，應推動寄遞企業落實寄運物品100%先驗視、後封箱，寄遞活動100%實名制，郵件、快件100%通過X光機安檢等制度，強化從業人員資格審查。