昂山素季訪華解析：執行睦鄰政策 尋求資金支持

　　國際在線報道（記者 趙春曉）：日前外交部發言人宣佈，應國務院總理李克強邀請，緬甸聯邦共和國國務資政昂山素季將於本月17日至21日對中國進行為期4天的正式訪問。這將是緬甸政權更替之後昂山素季第二次訪華，也是第一次以政府官員身份到訪。

　　社科院亞太社會文化研究室主任許利平對記者表示，昂山素季訪非常重視與鄰國的睦鄰友好關係，這次她訪華的主要目標是從中國爭取更多經濟支持及加強兩國經濟合作。

　　昂山素季在外交上執行睦鄰政策 處理國內、國際問題都離不開中國

　　許利平説，昂山素季在對待中緬關係上的脈絡非常清晰，“她稱中國是一個‘搬不走的鄰居’，鄰居之間應該搞好關係”，所以這是昂山素季此次訪問的基本態度。昂山素季上臺後在外交上執行睦鄰政策，“比如，首訪國家是老撾，所以她更注重和鄰國的友好關係，這個是昂山素季非常重要的特點”。此外，昂山素季新政府上臺以後第一個接待的外長就是中國的王毅外長，這體現了中緬之間在發展兩國關係上具有強大動力。

　　昂山素季為什麼對中國發展友好關係態度比較積極？面對記者提出的這個問題，許利平指出，昂山素季認為處理緬甸的國內、國際問題都離不開中國，因為緬甸的主要問題就是其國內的和平進程。

　　許利平介紹説，緬甸8月31日將要召開21世紀“彬龍會議”，此前的1947年，在昂山素季的父親昂山將軍主持下就曾召開過“彬龍會議”，會議達成的“彬龍協議”為緬甸各民族的和解和團結做出了重要貢獻。但是由於後來緬甸政治波動，其國內民族和解進程遭受到挫折，並且陷入到長久的中央政府軍和地方少數民族武裝對峙、衝突中，所以這也是緬甸歷屆政府的一塊心病。

　　昂山素季可以説肩負著他父親的使命，21世紀“彬龍會議”實際上想把緬甸的民族和平進程往前推進一大步，緬甸想借此奠定國內民族的和解，然後達到緬甸各民族的團結統一。

　　因為中緬之間有2200公里邊界線，在邊界線周圍有很多的少數民族武裝，所以緬甸的和平進程需要中國的積極作用。最近幾年來，應緬方邀請，中國外交部亞洲事務特使一直觀察見證緬甸和平進程。孫國祥特使日前接受新華社記者採訪時表示，作為緬甸的友好鄰國，中國一直關注和支持緬甸的和平進程，也一直在發揮勸和促談的作用，願各方早日達成政治解決方案，並希望緬甸在和平的基礎上發展經濟，改善民生。中國願意做緬甸和平的促進者、推進者。中國派出特使處理相關事宜，這實際上體現了中國在處理兩國關係方面起到了積極作用。從上述方面可以看出，這次昂山素季訪問北京其國內的和平進程將成為訪談的內容之一。

　　昂山素季訪問中國因為緬甸要發展經濟改善民生

　　緬甸被世界銀行列為世界上欠發達國家之一，在經歷了國內政治波動，以及西方的政治、經濟封鎖之後，緬甸處於百廢待興的時代。雖然吳登盛政府在某種程度上實現了緬甸的轉型，但畢竟他受到前軍政府的影響，所以西方政府對吳登盛時代還是有所保留。對於昂山素季來説，西方對她以及緬甸的戒心基本上已經消除，而她現在面臨最重要的任務就是發展民生解決經濟上的問題，而這些迫切需要中國的投資。

　　近些年，雖然中國對緬甸的投資大幅度減少，但即使有降低，中國對緬甸的累計投資也還是居於緬甸外資的第一位。

　　許利平對記者説到，不可否認中國的一些大項目投資在緬甸遭遇挫折。他舉例説，其中包括萊比塘銅礦、密松水電站等遭遇過停工，因為這些是G2G（政府對政府）項目，應該説，吳登盛政府單方面宣佈這些項目暫停，在某種程度上對中緬造成了損害。

　　最近，緬甸新政府已經成立了密松水電站評估小組，把密松水電站附近的環境、投資等各方面進行了全面評估，對中緬這個合作項目做出了最後的“命運決定”，這首先表達了緬甸是負責任的態度。昂山素季成立小組對項目進行重新評估，許利平覺得是非常值得歡迎的一件事情，所以要進一步消除因為投資擱淺，造成中緬之間互信的一些損害。

　　在經貿合作領域，許利平尤其指出中緬可以加強農業領域的合作。他説，由於緬甸是世界上主要稻米的出口國，緬甸農業在基礎設施、水利、技術等方面與中國還有很多可以合作空間。

　　此外，中緬之間關於非傳統安全的合作空間也很大。湄公河慘案之後，中國、緬甸、老撾、泰國組成了四國聯合巡航機制。四國巡航機制實際上對湄公河的非傳統安全、打擊犯罪起了非常好的保護作用。另外，這個地區在販賣毒品、人口走私方面也是屢禁不絕，所以從這個角度來説雙方的合作空間也很大。

　　緬甸在基礎設施建設方面需要大量投資 中國面臨挑戰

　　據許利平介紹，緬甸的基礎設施相對落後，在基建方面還需要大量外來資金的投入。許利平以自己曾考察過的位於緬甸郊區的迪洛瓦經濟開發區舉例，這個開發區是以中日合資進駐緬甸的，最近有50多家企業進駐，其中50%以上來自於日本的企業，但也有來自中國、泰國、新加坡的企業進駐，雖然有迪洛瓦經濟開發區位於仰光附近，但是公路情況都比不上中國國內的區縣級別，所以這方面的基礎設施還需要大力的改善和修建。

　　由於緬甸是投資洼地、勞動力成本低廉，中國的一些勞動密集型企業已經遷址到緬甸。許利平提到，緬甸現在缺的是基礎設施，比如道路、橋梁、港口，還有缺電，他説，這些在緬甸的中國工廠都是自備發電，所以在基礎建設方面中緬的未來合作還有很大空間，但是也有很多挑戰需要面對。

　　許利平指出，第一個挑戰是緬甸對中國人的形象認知不太好。由於中國政府之前與緬甸軍政府打交道，緬甸國民認為中國是軍政府的幫兇，把中國的形象妖魔化，而這與西方渲染也有一些關聯。

　　第二個挑戰是中國的一些假冒偽劣産品在緬甸氾濫。假冒偽劣産品通過中緬邊境走私進入緬甸國內，這些産品嚴重的損害了中國企業的形象，在這方面未來中緬應該加強打擊力度，維護中國企業的産品形象。

　　背景資料：國務資政

　　“國務資政”是緬甸議會和總統今年4月為昂山素季新設的職位，在緬甸國家機構職位的禮賓排名中僅次於總統，位於其他領導人之前。外界評論認為，昂山女士作為國務資政，就是緬甸“事實上的總理”。

　　緬甸全國民主聯盟（民盟）提供的一份緬甸國家領導人排序名單，確定了政治“座次”。依照這份名單，國家領導人排序依次是： 1、總統；2、國務資政（國家顧問）；3、（第一）副總統；4、（第二）副總統；5、人民院議長；6、民族院議長；7、聯邦大法官；8、國防軍總司令；9、緬甸憲法法院大法官；10、聯邦選舉委員會主席。