新食品安全法實施近一年 “舌尖上的安全”得到強有力保護

　　國際在線報道（記者 時冉）：被譽為“史上最嚴”的新食品安全法，從２０１５年１０月１日實施至今，已近一年。一年來，老百姓的餐桌安全發生了怎樣的變化？“舌尖上的安全”是否得到更強保護？近日，記者採訪了部分消費者、食品企業負責人和食品安全執法者，發現他們的工作生活已經因為新法的實施悄然發生了變化。

　　“二維碼裏面有産品的名稱，生産的日期，像這個茼蒿，有採集的日期、 種植日期，包裝的日期。”如今在超市採購，瀋陽的趙女士已經習慣選擇這種貼有二維碼的蔬菜和肉類製品，用手機軟體掃一掃就可以輕鬆看到食品從“田間到超市”的全部信息。趙女士表示，這樣“吃得更放心了”。

　　新食品安全法實施以來，全國各地的不少超市和農貿市場銷售的食品都多了這樣的産品“身份證”。按照食品安全法規定，食品生産經營企業應當建立食品追溯體系，保證食品可追溯。如今這一為４０多個國家提供食品安全保護的制度正在中國落地生根。

　　近來，不少乳品企業的流水線也發生了變化。蒙牛乳製品有限公司生産中心總經理王成保説：“嬰兒粉現在有１０個系列，以後要砍掉７個。”

　　根據新食品安全法，嬰幼兒配方乳粉的産品配方應當經國務院食品藥品監督管理部門註冊。註冊時，企業應當提交配方研發報告和其他表明配方科學性、安全性的材料，原則上不得超過３個配方系列。立法者期望通過此舉解決配方過多、制定隨意、更換頻繁帶來的品質安全隱患。對企業而言，這是壓力更是責任。王成保説：“目前新政策還有些挑戰，對市場來説，可能面臨著你原來那７個也有一些銷量貢獻，馬上一砍掉可能短時間內會下降。但是整個行業真要這麼做，對整個奶粉行業是好事。”

　　在足不出戶吃遍天下的今天，新食品安全法首次將網絡食品納入監管。法律要求提供交易的第三方平臺對入網食品經營者進行實名登記、審查許可，還規定了第三方平臺的“先行賠付”義務。京東商城消費品事業部業務經理李昌明説，根據新法，京東專門成立了食品安全監管工作小組嚴格入網食品把關，並出臺了更利於消費者的食品先行賠付制度：“京東加大了先行賠付力度。如果客戶信用度比較好的話，商品破損只要有圖片展示就可以給客戶進行賠付，自營食品不需要把商品寄回來。比如液體産品漏液，方面便餅乾碎了都可以直接賠付。第三方賣家商品，如果商家沒有第一時間解決，客服也可以先行賠付。”  

　　我國食品領域的監管模式曾備受詬病，有人稱之為“十幾個部門管不了一桌菜”。為此，新食品安全法變過去的分段監管為食藥監部門統一負責的監管體制。齊志新是鄭州市食品藥品監督局的一名執法人員，已有多年工作經歷的他如今感受到了與以往的不同：“過去只管餐飲，説的更準確就是飯店、食堂。現在不僅要對飯店進行監管，還要對生産環節、流通環節進行監管，過去我們是不管的。這樣工作範圍增加了三分之二。尤其現在流通環節，投訴舉報非常多，特別是一些專業打假的投訴舉報，量非常大。我們一些基層同志，工作時間遠遠超出８小時。”

　　不過，齊志新感到更大的挑戰還是來自網絡食品安全監管這一新課題。尤其是網絡外賣訂餐等新業態的快速發展給監督執法帶來了挑戰：“一些網絡訂餐經營者可能會在一些城中村，甚至會在一些農村租用的房子來加工，隱蔽性更大，對監管提出了新要求。現在要求商家進入平臺必須要提供食品經營許可。鄭州市還要求，網絡平臺要把進駐名單提供給監管部門。監管部門對供貨商進行監督檢查。但是現在一些店可能借用別人的證挂上去，就需要我們去現場檢查，做大量的工作。”

　　就在上個月（７月），國家食品藥品監督管理總局發佈了首部《網絡食品安全違法行為查處辦法》，齊志新説，他們已經根據這一辦法明確了執法人員職責，希望能為網絡食品安全提供更有效的監管。