【專家談】G20峰會引領世界經濟發展新航向

　　G20作為一個國際經濟合作論壇，其取代G8這一進程本身便體現了全球經濟治理格局的演變。2008年後，G20正式升級為領導人年度峰會機制，全球治理體系由此進入到“G20時代”。G20杭州峰會召開正值世界多事之秋。國際局勢風起雲湧，地區局勢動蕩不安。中國值此之際全力籌備峰會，展現了“負責任的大國風範”。

　　展望2016年的國際形勢。首先，全球民粹主義甚囂塵上。在歐美發達國家，以美國總統候選人特朗普為代表一乾人大肆鼓吹貿易保護主義，推脫國際責任，豎起孤立主義的大旗。發展中國家的民粹主義也在不斷上升，世介面臨著民粹主義“大興起”的壓力。

　　其次，地區安全形勢惡化。敘利亞危機、中東亂局依然難解；恐怖主義全球擴散；“薩德”進駐半島，東北亞局勢驟然緊張；南海仲裁案風波尚未停息。地區問題中大國博弈因素增加。總之，今年以來地區安全局勢有逐漸惡化的趨勢。

　　再次，國家治理能力的衰退引發地區國家動蕩不安。最明顯的例子就是巴西。21世紀頭十年，巴西依靠大宗商品出口獲得快速發展，並成為“金磚國家”之一，舉世矚目。但隨著世界經濟形勢的逐漸惡化，加上腐敗、治理能力不足，巴西陷入發展危機之中。此外，伊拉克、埃及、利比亞等國都面臨著不同程度的治理危機。

　　最後，多種突發事件的衝擊。英國脫歐、法國恐怖襲擊、土耳其軍事政變等，這些事件的發生，不僅使當事國各方面受到影響，還給世界的發展帶來不確定性。

　　在上述多重力量作用下，世界經濟復蘇前景黯淡，世界及地區局勢極易步入失序或無序狀態。而據報道下一屆德國G20峰會將更多關注氣候、難民等問題，因此，這屆G20峰會將起著定調世界經濟的作用，影響必定深遠。可以説，G20杭州峰會就像是暗夜中的曙光，有希望使世界經濟重新回到健康發展的軌道上來。

　　首先，世界對中國充滿了希冀。近來年，美國等部分發達國家對G20的參與意願明顯不足，甚至出現了G0的説法。英國脫歐、土耳其政變等事件，嚴重影響了這些國家參與G20的能力。外界普遍認為，在當前嚴峻的國際經濟形勢下，G20杭州峰會是中國展現大國影響力的重要機會，中國可以借此機會在反對貿易保護主義、促進經濟增長、提振人們對全球經濟的信心方面發揮領導力。因此，中國如何與各方一道，尋找解決當前世界經濟面臨的挑戰和問題，世界各國對此充滿期待。

　　其次，中國在G20的地位獨特。中國是世界第二大經濟體，是世界第一大製造業國家。據有關統計，2014年中國對全球經濟增長的貢獻率是27.8%，2015年對經濟增長的貢獻率超25%，這説明中國在引領世界經濟增長方面的作用不可取代。同時，身為金磚國家之一，中國在新興市場國家的影響力不可小覷。此外，中俄目前處於關係蜜月期，中英關係近幾年迅速升溫，中德在經濟結構轉型方面立場一致。所有這些因素都有利於中國在G20中發揮獨特的協調作用，這些積極因素將確保G20峰會的順利進行。

　　第三，中國能夠提出經濟良方。國際社會普遍認可，中國經濟在逐漸走向成熟。眾所週知，中國是一個特別善於“頂層設計”的國家。中國希望與有關各國共同致力於“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”，這正是本次峰會的主題。其中“創新”是歷屆G20峰會都未曾涉及的重要議題，是中國對此次峰會的重要貢獻。亞投行、“一帶一路”倡議（中國成立規模達400億美元的絲路基金支撐“一帶一路”）等機制也是可以利用且正在推進的抓手，是中國嘗試改變不公正的世界經濟秩序的有益實踐。在G20貿易部長會議上，中國促成了全球首份關於投資政策制定的多邊綱領性文件《G20全球投資指導原則》，意義深遠。此外，中國首次把綠色金融議題引入G20議程，並創建綠色金融研究小組，杭州峰會將通過第一份G20綠色金融綜合報告。由此可見，中國在提出方案方面積極主動且具建設性，相信在這次峰會的議題設置上，中國也已進行了認真細緻的準備。

　　己欲立而立人，己欲達而達人。中國已經與世界高度相互依存，中國的發展離不開世界的發展，世界的發展也離不開中國。因此，各國應該攜起手來，同舟共濟，將G20峰會由一個危機管理機制打造成全球治理機制，讓G20能真正成為世界經濟的“穩定器”和“壓艙石”。而中國身為此次峰會的主席國，應積極引領世界經濟增長和國際經濟合作方向，推動人類命運共同體理念下的世界秩序的構建。（孫召龍 中國外文局對外傳播研究中心）