G20前瞻：杭州G20將繼續反對貿易保護主義 提倡包容性發展

　　央廣網北京8月23日消息（記者高藝寧）二十國集團領導人第十一次峰會將於9月4日至5日在浙江杭州舉行。峰會上，各方將圍繞“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”的主題 ，尋求國際合作並促進國際金融穩定和經濟的持續增長。

　　社會科學院世界經濟與政治研究所副研究員任琳在接受央廣網記者專訪時表示，在經濟全球化的時代，貿易保護不僅不利於世界經濟增長，還會阻礙全球貿易發展。延續前幾次峰會，杭州G20可能仍會將“繼續反對任何形式的貿易保護主義”寫入議程，強化多邊貿易體制的作用，挖掘全球經濟系統彼此聯通的潛能，以尋找全球經濟增長的方案。

　　構建包容世界經濟 反對貿易保護主義

　　任琳表示，“英國脫歐”是近期全球較為關注的話題。英國脫離歐盟不僅是在歐盟區域內，也是在全球範圍內呈現出一種保護主義的態勢。G20作為尋求全球經濟合作的論壇，將就此發出何種聲音，備受世界矚目。

　　“包容”是本屆G20的四大關鍵詞之一。“所謂‘包容’，是指我們希望全球經濟治理的規則是包容的，是相容世界各國訴求和心聲的，保證發展中國家的聲音也能被世界聽到。”任琳認為，在開放經濟的時代，本屆G20峰會將和以前每屆一樣，提出反對任何形式的貿易保護主義，共建和強化多邊貿易體制。

　　碎片化區域自貿協定阻礙貿易便利化

　　任琳介紹，現在全球貿易治理規則數量太多：據聯合國貿易與發展會議（UNCTAD）統計，全球已形成400多個區域貿易協定（RTA）。

　　“這400多個不同的貿易協定適用不同的貿易群體。有學者將這種規則過剩的狀況描述為一碗‘意大利面’，過於碎片化和去便利化。”任琳認為，若在全球範圍內開展貿易活動，應繼續倡導一個適用於全球的多邊貿易體制或規則體系，如此，成員國彼此進行貿易往來時，産生障礙的概率將會大大降低，也能夠對衝突進行有效地協調和處理。

　　任琳同時指出， 如TPP（跨太平洋夥伴關係協定）、TTIP（跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定）等新近出現的、美國倡導下的區域性自貿協定具有一定的排他性。這與我們所説的 “包容”精神並不相符，沒有確保處於各個發展階段的國家的利益都能得到維護。 

　　任琳解釋道，這些區域性的自貿協定在勞動保護、知識産權保護、競爭中立及綠色壁壘等方面都有很高的標準，如TPP還明確強調 “原産地規則”。這些標準和規則變相提高了發展中國家和新興經濟體國家加入該協定的門檻。因此，這些區域自貿協定，雖為作為“自己人” 的成員國間貿易往來創造便利，卻變相割裂了成員國與非成員國之間的經貿聯繫，也切斷了全球的生存鏈、生産鏈和供應鏈，不利於發掘全球經濟聯通的增長潛力。

　　整合全球價值鏈 實現經濟共同增長

　　任琳認為，如果不對碎片化的貿易規則進行整合，長遠來看將不利於全球貿易的發展，也很難再次激活貿易作為經濟增長的動力。

　　在G20貿易部長會議上，批准了首份《G20全球投資指導原則》和《G20全球貿易增長戰略》等“三份文件”，並達成加強多邊貿易體制和綜合施策、幫助發展中國家和中小企業融入全球價值鏈兩項重要共識。任琳認為，應在G20貿易增長戰略的框架之下，積極塑造和整合有效的多邊貿易體制，積極構建包容性的全球價值鏈。

　　不少學者建議，塑造健康的全球價值鏈是尋找經濟增長動力源的一種方式。任琳認為，整合全球價值鏈可以降低“交易成本”，推動貿易增長。“交易成本”除了包括一般意義上的貿易成本，還包括那些阻礙貿易便利化的非關稅壁壘和摩擦成本。然而，整合全球價值鏈是一套非常複雜的系統工程，要全方位整合産業政策、勞工政策、創新政策等，還要進行多方面的政策協調。只有各領域、各部門、各行為體之間的協調得力，才能實現進一步整合全球價值鏈的目標。

　　“同時，在談全球價值鏈層面的問題時，應創造一個良好的內外部條件。”任琳指出，今年提出了很多推動基礎設施投融資的議題，加大全球軟、硬基礎設施的建設將有助於為整合全球價值鏈提供一個良好的環境基礎。“比如讓中小企業進來，發展中國家也進來，通過改善其基礎設施軟硬體，推動它們進一步參與到全球價值鏈當中，如此將有利於實現全球價值鏈的健康塑造，從而進一步帶動經濟增長。”

　　今年的貿易部長會議還提出創建世界電子貿易平臺。任琳表示，建立這一平臺的初衷就是讓更多的中小企業融入到全球價值鏈當中來，讓更多的發展中國家（南方國家）能夠參與進來，共同尋找經濟增長的方案。通過全球價值鏈的整合，實現南南合作與南北合作共聚，大企業與中小企業並行，促進全球經濟的共同增長。