國家發改委：“十三五”規劃綱要重大工程項目有序推進

　　國際在線報道（記者 陳雨）：國家發改委副主任胡祖才２３日表示，“十三五”規劃綱要確定的１６５項重大工程項目，對牽引和帶動“十三五”時期經濟社會發展具有非常重大的意義和作用，各項重大工程項目積極有序推進，下一步，將進一步加大重大工程項目的推進力度，並鼓勵民間資本參與投資。

　　２３日，國家發改委在北京舉行新聞發佈會，介紹加快推進“十三五”規劃綱要重大工程項目實施有關情況。據了解，“十三五”規劃綱要在２３個專欄中明確了１６５項重大工程項目，內容既包括重大建設項目，也包括重大行動、重大計劃、重大改革等重大任務，涉及到科技創新、各類基礎設施和平臺建設、民生福祉、人力資本投資、生態建設與環境保護等。

　　國家發改委副主任胡祖才表示，１６５個重大工程項目是全面建成小康社會的重要支撐。作為全面建成小康社會的收官規劃，綱要堅持目標導向和問題導向。同時，上述工程項目有一個共性特徵，就是為提高供給體系的品質和效率提供支撐。他説：“科技創新、教育現代化重大工程、人才工程，還有勞動力素質提升工程等專欄，都旨在優化資本和勞動力配置，提高創新能力。著眼于增加有效供給，包括農業現代化重大工程、高端裝備創新發展工程、戰略性新興産業發展行動、信息化重大工程等。圍繞全面建成小康社會最突出的短板佈局，交通基礎設施、能源發展工程、水安全工程、扶貧攻堅重點工程、特殊類型地區發展重點工程、資源節約集約利用、環境治理保護重點工程，還有民生類工程。”

　　胡祖才透露，下一步，國家發改委將加大重大工程項目的推進力度，細化實施方案，加大前期工作力度。對這些重大工程項目，原則上不再審批項目建議書，直接審批可行性研究報告。

　　值得注意的是，此次１６５個重大項目工程和民眾生活相當密切。胡祖才表示，在《綱要》的２３個重大任務專欄中，有相當一部分集中在補短板、惠民生的重點領域，有著很高的“含金量”。比如：教育領域提出更加普及高中階段教育，把健康作為優先發展的戰略方針，首次列出基本公共服務清單。他説：“我們第一次列出了基本公共服務清單，大家不要小看這個清單，這個清單的每一項，都是需要資金保障的，財政要優先保證這個清單服務項目和內容落地。我們也非常重視人民群眾對更高生活的追求，就是消費升級。對人民群眾精神産品和服務的需求，對喝上乾淨水、呼吸上新鮮空氣、吃上放心的食品的更迫切要求，重點工程專欄當中都有充分體現。”

　　今年以來，中國民間投資增速持續回落，引發外界關注。面對經濟下行壓力和傳統動能減弱，中國政府出臺了一系列支持和鼓勵民間投資的政策措施。胡祖才表示，１６５個重大工程項目是方方面面領域的重要工程的集合，市場機會巨大，為民間投資提供了一個非常大的平臺：“現在民間資本存在資金不知道往哪投的問題，規劃本身就起到了一個導向作用，１６５項工程更加明確了引導市場共同發力的領域。這１６５項重大工程中，有些是政府主導，如基礎性特別是公共服務，政府在推動中也要通過購買服務和其他方式邀請社會資本參與；有些工程是政府和民間資本共同推進，還有一類主要依靠市場力量來實施。”

　　談及民間投資，胡祖才表示，要讓民間投資更好參與進來，還需要破除阻礙民間投資進入市場、進入到重大工程當中的政策障礙。包括減少審批、營造公平競爭的市場環境、創新民間投資的參與方式：“抓緊建立市場準入負面清單制度，進一步放開民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發等領域，在基礎設施和公用事業等重點領域去除各類顯性或隱性門檻，在醫療、養老、教育等民生領域出臺有效舉措，切實解決民企與國企公平競爭問題。同時，想方設法解決好民間投資發展面臨的融資難融資貴等問題。”