仍須謹防安倍“兩面外交”

　　日本外務省終於在8月22日下午宣佈各方同意于兩天后召開第8次中日韓外長會議，這距離2015年11月召開中日韓三國首腦峰會後已將近10個月，但總算是化解了外界對會議本身、乃至中日關係是否還能夠支撐起這一常規“外交儀式”的疑慮。

　　雖然早在7月底，中日韓三國的外交界就已經隱約達成了于8月召開這一例行會議的共識，但是直至上週日為止，日本外務省負責政策事務的外務審議官秋葉剛男還在表示各方“無法宣佈會議的具體日期”。事實上，即使是日程敲定之後，也幾乎無人對外長會議的作用、尤其是它對中日關係的影響心懷樂觀。就在日本外務省22日表態中國外長將於2012年後首次訪日，這標誌著日中關係的突破後不久，中國外交部就隨即明確表態王毅外長此行絕非任何意義上的對日訪問，僅僅是應邀參加三邊外長會議。這一看上去有些“打臉”的表態恰恰説明中國極度警惕安倍政權的“兩面外交”，高度提防中方“以東北亞大局為重”的立場被日方有意曲解和利用。

　　自安倍執政以來，中日關係一直在低谷中運行。日方不僅在釣魚島和歷史問題上繼續罔顧事實，執意挑釁，還通過G7峰會等國際多邊場合、雙邊訪問以及軍事合作等各種方式插手與其並不直接相關的南海問題，明顯表露出了針對中國的敵視態度。但是另一方面，安倍政權又一直在宣稱要與中國進行“溝通對話”，甚至反復表示要增進與中國的合作，這種“言行不一”的明顯矛盾也是安倍對華外交政策的一大“特色”。就此而言，此次東京外長會議也是如出一轍。

　　雖然日本外相岸田文雄和官房長官菅義偉先後表示各種波折都不會影響中日韓三方會議機制所代表的合作精神，要繼續推進三國在經濟領域的合作，並借助外長會議的良好勢頭為今年晚些時候的首腦會議鋪路。對於中日間的尖銳分歧，日方只是輕描淡寫地以“外長們能齊聚一堂、坦率地交流看法本身就很有意義”的説法來敷衍。但是實際上，僅在8月，日本就多次就中方公務船駛入釣魚島附近提出“抗議”，甚至就在8月21日雙方宣佈外長會議會期之際還在大肆炒作4艘中方船隻的駛入。在會上，岸田文雄已向日本國內表示，將就中國船隻“入侵釣魚島附近的日本領海”提出抗議；此外，日本還擺出了將趁中韓就薩德問題存在分歧之機，拉攏韓國共同就朝核問題向中方施壓的態勢。顯然，日方的實際立場與推動外長會議的口頭言辭純然是“南轅北轍”，因而對於會議成果也自然難有期待。

　　安倍政權奉行“以合作為名，以對抗為實”的政策自然事出有因，本質來看是因為這一方針能夠最大程度地獲取政治利益。不論是在國際舞臺上，還是國內政治中，安倍都是旗幟鮮明的保守主義鷹派，但是其強調“對話溝通”的表面態度卻能夠有效地沖淡其底色，塑造出一種“現實理性”的形象。這對外能有助於化解美國對安倍政權因歷史問題損害日美韓同盟關係、因領土糾紛與中國“擦槍走火”的疑慮；對內則能説服日本民眾相信安倍政權不會惡化與周邊國家的關係、損害日本的經濟發展，甚至營造出了一種既堅持了日本立場、又爭取到鄰國理解的長袖善舞的印象，為安倍個人及其政權獲得了“外交得分”。例如，安倍無論是在去年夏季的訪美、還是在與韓國就慰安婦問題進行談判時，都在歷史問題上持有毫不讓步的強硬立場，拒不承認日本在侵略問題上的國家責任；但是與此同時，又以“面向未來、增強合作”的説辭和其他方面的讓步爭取到了美國對其的高規格接待以及樸槿惠就慰安婦問題做出“不可逆轉的最終解決”的承諾。

　　無疑，安倍政權的“兩面外交”還將繼續給中國帶來困擾，未來中方勢必還要在堅定表明對日立場和維護地區穩定大局之間尋找微妙的平衡。中國也需要進一步提醒地區各國與國際社會安倍外交在本質上的危險性，畢竟，真正的穩定與合作是永遠不可能建立在欺騙與敷衍之上的。(肖河 作者係中國社會科學院世界經濟與政治研究所助理研究員)