西方為何又向土耳其拋出橄欖枝?
近來鬧得沸沸颺颺的土美冷戰似乎有了關係緩和的跡象。8月24日,美國副總統約瑟夫·拜登將到訪土耳其。據悉,拜登此行意在向土方拋出橄欖枝,試圖修復因此前土未遂政變受影響的兩國關係。不只是美國,德國總理默克爾日前也頻頻向土耳其釋放和解信號。安撫示好,西方對土耳其態度轉變的背後,打的是什麼算盤?
安撫示好 信號頻頻
據一名美國白宮官員稱,拜登在此次“安撫之行”中,將與土耳其總統埃爾多安和總理比納利·耶爾德勒姆舉行會晤,“向土方重申兩國牢固的盟友關係”,並預計向土方再次表示美國對埃爾多安政府的支持,以及對上個月發生的土耳其未遂政變的譴責。
在此之前,土未遂政變引發的爭論,一度讓土耳其與西方關係頗為僵冷。據美國有線電視新聞網報道,埃爾多安認為,在未遂政變後,土耳其和美國的關係僅僅“馬馬虎虎”。土耳其外長恰武什奧盧甚至直言,歐盟等西方國家在應對土未遂政變上犯了“嚴重錯誤”,“如果有一天他們失去土耳其,那是咎由自取”。
不過近期,這種緊張態勢正在發生微妙的變化。西方國家頻頻向土耳其示好,似乎意在將土耳其拉回自己一邊。
就在拜登訪土之前,默克爾在8月21日土耳其發生爆炸襲擊事件之後明確表示,德國政府在與恐怖主義的鬥爭中,將繼續“緊密地站在土耳其一邊”。默克爾此舉被指是在近三天內兩度主動向土方釋放善意。
在此前一次接受採訪中,默克爾稱德國與土耳其之間存在“特殊關係”,這不僅是因為在德國生活著300多萬土耳其裔居民,還因為作為北約成員國,土耳其是德國的一個重要夥伴,對解決敘利亞衝突及其引發的難民問題都發揮重要作用。
而在土耳其尤為在意的加入歐盟的問題上,歐盟委員會主席容克8月21日在奧地利表示,歐盟仍可能與土達成從10月1日起與土耳其實行免簽制度的協議。容克稱,土耳其加入歐盟的談判必須繼續,保證與安卡拉進行長期對話。
利益所需 形勢所迫
“拜登在這個時間點訪問土耳其有很明顯的用意,就是拉攏土耳其。避免土耳其背離西方的步調走得太遠。”中國社科院美國研究所外交研究室主任袁徵在接受本報採訪時分析稱。
擁有北約第二大常備軍,土耳其是北約在中東地區重要的成員國,同時也為美國戰機打擊“伊斯蘭國”極端組織提供重要的軍事基地。袁徵認為,作為“反恐前線”,土耳其對於西方打擊“伊斯蘭國”有著不可替代的作用。西方有意改善與土關係,與此密不可分。
不僅是反恐,在難民問題上,西方國家尤其是歐盟同樣迫切需要土耳其的合作。默克爾日前就表示,土耳其接納了300萬敘利亞難民,“這是一個巨大的功勞,可以説,土耳其是為解決敘利亞人道主義災難做出最大貢獻的國家。”歐盟前駐土大使馬克·皮耶裏尼在接受法國《世界報》的專訪時也表示,“歐洲人已經完全意識到了土耳其的戰略作用。”他認為土耳其與歐洲國家的關係“真正的重點在反恐、難民等。”
此外,儘管在未遂政變後,西方國家對於土耳其的批評不絕於耳,但土耳其重要的地理位置和在伊斯蘭世界中的地位使得西方對於土耳其依然有重要的戰略需要。
而另一邊,土耳其和俄羅斯近來關係從冰點走向熱絡的“劇情反轉”,也令西方國家“坐不住”了。“西方不希望看到土耳其與俄羅斯走得太近,特別是在西方制裁俄羅斯的時候,不希望在土耳其這裡出現缺口。”袁徵説。
據俄羅斯衛星網報道,俄總統普京8月21日在就恐襲案向埃爾多安致慰問電中,重申準備與土耳其全面擴大反恐合作。中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建在接受本報採訪時指出:“土耳其通過和俄羅斯接近這樣的外交動作,起到了四兩撥千斤的作用,促使西方主動和土耳其接觸。”
矛盾難解 前景慘淡
無論是出於利益還是形勢,與土耳其緩和關係都是西方國家目前最優的選擇,但西方是否真能與土耳其握手言和?
“接下來,西方可能會把批評土耳其的調子降下來,進行更多的務實合作。包括提供更多的軍事援助,使其在反恐問題上與西方保持合作,提供更多人道主義物資緩解其難民問題等。”袁徵説。
然而,更多分析認為,西方要想與土耳其真正實現和解並不容易。中國人民大學國際關係學院教授金燦榮指出:“拜登此次訪問土耳其只是態度上的回應,但是西方不會滿足土耳其具體的利益要求。”例如土耳其要求的引渡居倫一事,“不僅與美國的價值觀不符,而且違背了美國利用居倫牽制土耳其的考量”。
此外,土耳其在加入歐盟的“持久戰”中仍將面臨重重困難。德國公共廣播聯盟公佈的8月份德國趨勢民調顯示,從中長期看來,80%的德國人反對土耳其加入歐盟,超過半數的德國人反對給予土耳其護照自由出入歐盟其他國家的權利。英國《金融時報》日前甚至刊文直言:“是時候放棄有關土耳其在可預見的將來加入歐盟仍然是一種切實可行選擇的假裝了。”
馬克·皮耶裏尼則認為:“‘歐洲的價值觀’目前在土耳其還不是一個深受歡迎的概念。此外,令人擔心的是,土耳其危機的規模和政治氛圍促使其領導無視外來意見,並由此導致與西方越來越緊張的關係。”
在崔洪建看來,西方與土耳其的關係有兩個面向,“一方面埃爾多安在未遂政變後進一步加強了自身權力,這與西方希望土耳其走的自由民主道路相去甚遠。這是雙方的基本矛盾,將長期存在。另一方面,埃爾多安也意識到土耳其在西方戰略格局中的重要位置,將在外交和其他政策領域,適當和西方保持某種聯繫,使得土耳其可以在與西方的分分合合中牟利。”