寧夏將建立10億元扶貧産業擔保基金支持農村服務業

　　寧夏新聞網訊(記者 楊麗) 寧夏回族自治區政府辦公廳日前提出《關於推進農村一二三産業融合發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，到2020年，全區農村産業融合發展總體水準明顯提升，産業鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結緊密，農業競爭力明顯提高，農民收入持續增加，農村活力顯著增強。

　　支持貧困地區農村産業融合發展 

　　圍繞2018年58萬貧困人口脫貧、800個貧困村全部銷號、9個貧困縣（區）全部摘帽的目標，通過發展産業實現30萬人按期脫貧。從2016年起，自治區分3年建立10億元扶貧産業擔保基金，支持貧困地區發展草畜、蔬菜、馬鈴薯、枸杞、釀酒葡萄、中藥材、苗木、小雜糧等特色種養業、農産品加工業、休閒農業和鄉村旅遊、信息諮詢、電子商務等農村服務業，加快貧困地區一二三産業融合發展。山區冬小麥良種補貼、馬鈴薯原原種補貼、優質犢牛繁育、大中拱棚等自治區財政專項資金、一二三産業融合發展項目，向中南部地區傾斜。

　　城鄉一體化融合

　　落實《寧夏空間發展戰略規劃》，完善自治區及市、縣、鄉産業佈局和功能定位，支持“1+4”特色産業種養標準化基地和加工流通企業向沿黃城市帶、清水河城鎮産業帶聚集，重點打造石嘴山河東、賀蘭山東麓、吳忠孫家灘、中衛環香山、固原環六盤山等産業聚集區。扶持發展一縣一業、一鄉一品、一村一特色，培育提昇平羅寶豐、賀蘭立崗、永寧閩寧、靈武梧桐樹、鹽池花馬池、同心丁塘、中衛宣和、海原三河、固原彭堡等一批特色中心小城鎮。將社會事業發展重心向農村和接納農村轉移人口較多的城鎮轉移。

　　三元種植結構協調發展

　　以農牧結合、農林結合、循環發展為導向，調整優化農業種養結構，促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展。北部引黃灌區充分利用光熱資源，進一步擴大糧改飼試點範圍，積極發展麥後“糧糧、糧菜、糧經、糧飼”復種模式，推廣玉米、水稻前茬種植冬牧70一年生牧草，適度調減籽粒玉米，擴大全株青貯玉米、苜蓿等優質牧草種植，大力發展規模化奶牛養殖，建設優質奶源生産基地。中部乾旱帶實施“三壓三增”，壓減旱作區小麥麵積，壓減揚黃灌區玉米麵積，壓減大水漫灌面積，增加人工飼草面積，增加特色經果林面積，增加高效節水技術推廣面積，積極發展以灘羊為主的清真牛羊肉産業。南部山區壓減高海拔低産區籽粒玉米，擴大青貯玉米及生態移民遷出區人工草地種植，積極發展糧草輪作，擴大肉牛養殖規模。支持規模化養殖企業開展糞污資源化利用，支持玉米、苜蓿、冬牧70、燕麥等優質牧草青貯及作物秸稈收儲利用，促進種養循環發展。積極發展林下生態養雞，推進農林複合經營。

　　縱向型融合延長産業鏈

　　加快推進馬鈴薯、枸杞、果蔬等儲藏、保鮮、烘乾等初加工設施建設，補助政策向優質糧食、清真牛羊肉延伸，實現主要農産品全覆蓋，初加工用電享受農用電政策。積極推進農産品精深加工，支持加工企業技術創新和轉型升級，擴大馬鈴薯主食化開發試點範圍，實現主産區全覆蓋。打造提昇平羅長湖、賀蘭德勝、利通立德、青銅峽嘉寶、中寧新水、原州圓德等一批農産品加工園區和技術集成基地。加快農産品冷鏈物流體系建設，提升産地預冷處理能力，支持集預冷、加工、冷藏、配送、追溯等功能于一體的農産品産地集配中心建設，支持農産品流通企業建設具有儲存、分揀、加工、包裝、配送、追溯等功能的低溫加工配送中心。支持各類經營主體在國內大中城市建設線上線下農産品銷售窗口。

　　培育農民專業合作社和家庭農場

　　支持符合條件的農民專業合作社、家庭農場優先承擔國家、自治區各類涉農項目。通過貸款貼息、實物租賃等多種方式，支持農民專業合作社、家庭農場等發展農産品加工、流通和銷售。每年選擇2個縣開展農業項目資金股權化改革試點，落實好財政項目資金直接投向農民專業合作社，形成資産轉交合作社成員持有和管護政策。開展農民專業合作社示範創建和星級家庭農場評定，對示範社、星級場給予優先支持。鼓勵發展農民專業合作社聯合社。通過5年的努力，全區各類農業專業合作組織達到6500家，家庭農場達到3000家，努力實現貧困村合作社全覆蓋。

　　發展壯大龍頭企業

　　引入市場機制，在各市、縣（區）建立貸款擔保基金，支持加工流通企業開展技術改造、産品研發、品牌建設和市場開拓，並給予貸款貼息；鼓勵龍頭企業對接多層次資本市場，通過發債、資産證券化、掛牌三板、四板市場等方式拓寬融資渠道，率先在優質糧食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄等産業中打造一批科技領先、品牌響亮、年銷售收入過10億元的大型龍頭企業集團。支持龍頭企業在農村産業融合中發揮示範引領作用，向前延伸建設標準化和規模化種養基地，向後延伸建設物流配送、市場行銷網絡，發展電子商務和農業社會化服務。積極爭取國家農業綜合開發産業化經營項目支持龍頭企業發展。到2020年，全區農業産業化龍頭企業發展到380家。

　　積極發展股份合作

　　深化農村集體産權制度改革，2016年全面完成農村承包地確權登記頒證工作，全區每1個縣（市、區）選擇1個—2個村開展集體資産權能改革試點，將經營性資産折股量化到戶，增加農民財産性收入；依託縣（市、區）政務服務中心和鄉（鎮）民生服務中心，擴大農村産權交易市場建設試點範圍，力爭5年內實現全區縣（市、區）及重點鄉（鎮）全覆蓋，為農戶産權交易創造條件、搭建平臺。在有條件的地區積極探索推進農村土地股份合作試點，推進形成“保底股金+按股分紅+打工收入”的農民增收新模式。