杭州峰會，如何推翻貿易保護壁壘？

　　本週末，全球20個最大的經濟體領導人將來到美麗城市杭州，參加首次在中國舉辦的G20峰會。這次峰會召開正值全球經濟依然困難之時。歐洲經濟增長緩慢，美國經濟復蘇乏力，日本在衰退的邊緣上掙扎，一些發展中大國也因為大宗商品價格下調而面臨嚴峻挑戰。對G20領導人來説，找到經濟疲軟的解決之道非常重要，但同時，他們必須面對的一個重要問題是：如何化解正在抬頭的貿易保護主義。

　　保護主義因何抬頭？

　　根據監測全球貿易保護主義的組織 “全球貿易預警”7月份發佈的一份報告，從2015年1月份開始，全球貿易零增長。如此長時間貿易停滯被認為是罕見現象。世界貿易組織（WTO）和國際貨幣基金組織（IMF）都對貿易保護主義表示越來越擔憂。

　　貿易保護主義的表現形式可以是民粹主義，也可以是反對全球化的吶喊。英國“脫歐”被認為是英國民眾對全球化的一次公開反對。英國人選擇離開歐盟，既有對外來移民的不滿，也有對歐盟應對經濟、難民等問題不力的抗議。當然，最重要的原因可能是普通人並沒有感受到全球化帶來的益處。

　　與英國“脫歐”相呼應的是大西洋另一邊特朗普主義的崛起。美國共和黨總統候選人特朗普等政治人物踐行民粹主義, 抨擊全球化，並承諾要設置貿易壁壘，對貿易夥伴國的商品徵收懲罰性關稅。可以説，英國“脫歐”帶來的不確定性和美國特朗普主義的崛起，令世界不安和迷惘。

　　同貿易保護主義密切相連的是一些國家對跨境投資設置的限制措施。貿易和投資是全球經濟增長的重要驅動力，但是在經濟困難時往往也容易受到政治的影響。譬如，英國新政府近期宣佈將推遲批准中國擁有三分之一股權的英國欣克利角核電項目，儘管前政府已經完全同意並歡迎來自中國和法國的投資。無獨有偶，澳大利亞政府最近宣佈拒絕了兩家中國公司參與澳大利亞電網公司的投標。堪培拉給出的“出於國家安全考量”的原因令很多人懷疑，因為這兩家公司此前就有類似的投資，卻沒有被所謂的安全憂慮阻擋。

　　對此，中國商務部指出，澳大利亞的這一決定“存在明顯的保護主義傾向，嚴重影響中國企業赴澳投資的積極性”。澳大利亞的做法不但不利於刺激全球經濟的努力，也可能給中澳兩國關係的發展帶來負面的影響。與此相類似，英國政府的政策也遭到英國多個工會的批評，認為項目延後將對英國經濟和就業造成負面影響。

　　如何應對保護主義？

　　自由貿易和全球化給世界經濟帶來巨大的發展，創造了就業和財富。但是，全球化並沒有保證每一個人受益，譬如失業和生活水準仍停滯不前，這一點在美英等發達國家表現尤其明顯。但是，這並不能否認全球化。換句話説，全球化本身沒有錯，真正的原因是一些政府沒有採取到位的措施，在擁抱全球化的同時，沒有照顧到全球化下的失落者。

　　在這樣的背景下，今年G20峰會將“包容性發展”作為一個重要議題就很有價值，其含義就是要經濟平衡發展，不但發達國家的經濟要努力增長，更要關注廣大的發展中國家和欠發達國家的經濟發展。而在一個國家之內，包容性發展就意味著不僅要讓富裕階層從經濟增長中獲益，也要讓普通人因經濟增長而改善生活水準。發達國家興起的民粹主義、極右政治往往就是沒有處理好包容性發展的結果。

　　全球經濟的持續發展，需要領導人堅定信念，不為短視的做法誘惑，積極推進自由貿易和提高投資的便利化，而不是為跨境貿易和投資設立障礙，影響全球經濟的持續、穩定、健康的增長。（許欽鐸）