社保費率超美日不一定成為降費率的理由

　　29日，國家發改委網站公佈了來自該委社會發展研究所的研究報告，稱當前我國企業職工五項社保總費率為企業職工工資總額的39.25%，在列入統計的173個國家地區中列第13位。報告認為，“五險一金”費率長期居高不下使得我國製造業正面臨巨大挑戰。而調整五險一金繳費水準，正是減輕企業生産經營負擔的重要舉措。（8月30日《京華時報》）

　　不看不知道，一了解嚇一跳。作為普通職工，對於自己的五險一金的繳費概率和單位繳費基數等信息，大都是處於一知半解的狀態，頂多知道養老金的繳費百分比，還有單位給自己繳了哪些保險，如此而已，但很少有人會全面整體的了解五項社保總費率在職工工資總額的佔比，竟然接近40%！

　　如此高的社保繳費佔比當然有很多現實原因：一方面是我們國家社會保障體系建立的時間比較晚，底子薄，基礎弱，沒有多少積累，但是卻要負擔人口基數世界第一的國民的生老病死，如果沒有長時間雄厚的基金積累，恐怕難免會寅吃卯糧，揭不開鍋；另一方面，國內經濟這些年雖然總體向好，但是經歷過亞洲金融危機以及世界經濟發展低潮期，國內實體企業以及優秀納稅企業數量和品質都出現不同程度下滑，稅源有限，但勞動密集型企業卻嗷嗷待哺，大量退休人群也都出現巨量的養老和醫療需求。再加上現代人對養老和醫療品質的重視，醫保費用的開支越來越大，甚至有些地方出現醫保基金的收不抵支，所以在當前的現實條件下，全面大幅度的降低社保五項繳費有點不太現實。

　　當然，目前過高的社保費率也確實對實體經濟企業的發展起到了一定的限製作用，國家相關部門也對五險繳費作出了規定，包括階段性降低企業職工基本養老保險單位繳費比例，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省（區、市），將單位繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底企業職工養老保險基金累計結余可支付月數高於9個月的省（區、市），可以階段性將單位繳費比例降低至19%。

　　其中又規定，失業保險總費率在2015年已降低了1個百分點，在這基礎上可以階段性降至1%-1.5%，其中個人費率不超過0.5%。

　　很多人可能覺得1%、0.5%的降費比例實在不解渴，但是對於中國目前的社保基金池規模來説，即使是1%的降費比例，也足以給企業減輕很大的負擔。根據人社部副部長張義珍透露，符合條件的地區，如果降費政策全部落實到位，預計每年可降低企業成本386億元。失業保險按照各地總費率降低0.5—1個百分點來進行測算，每年可降低企業成本約300—600億元，如果再加上2015年先後降低失業保險、工傷保險和生育保險費率的有關政策，每年總計可降低企業成本1200億元以上。

　　集腋成裘，積少成多，看似不多的降費比例，如果從全國的總盤子來看，降低費率形成的企業減負效果還是可圈可點的。當然，從目前企業負擔以及人工成本高企的現實來看，進一步降低保險費率還是應該的，但因為我國老齡化程度的不斷加深和快速到來，未來20年中國的養老負擔和醫療支出會非常巨大，如果現在沒有積累，尤其是養老和醫療這兩大塊，總是現收現支的狀態，那麼未來養老和醫療需求的劇增，將不足以應付困局，所以，社保費率雖然超美日，但大幅降費率的概率可以説微乎其微，因為特殊的國情和家底決定了目前的費率調整不可能有大幅波動。（王庭）