【網絡媒體走轉改】湖南懷化：“四跟四走”開啟精準扶貧新“通道”

　　 文/中國青年報·中青在線記者 傅曉羚 圖/中國青年報·中青在線記者 仵楠

　　 編者按：位於湖南省西南邊陲的懷化市通道侗族自治縣，曾經是紅軍長征期間“通道轉兵”的發生地。1934年12月12日，中央紅軍在此召開“通道會議”，調整了行軍路線，于危難之際挽救了中央紅軍，實現了歷史的偉大轉折。通道縣也因而成為“自此處處有通道”的“好運之城”。在紅軍長征勝利80週年來臨之際，這片紅色聖土又一次熱鬧起來。

“長征路上奔小康”網絡媒體‘走轉改’湖南站啟動儀式現場 圖/中國青年報·中青在線記者 仵楠

　　8月30日上午，由中央網信辦主辦的“長征路上奔小康，網絡媒體‘走轉改’”大型主題採訪活動在湖南站正式啟動並奔赴第一個目的地：通道縣。據悉，湖南是長征路上接棒江西站的第二個地點，媒體採訪團在接下來的幾天內還將探訪桑植縣劉家坪紅二、六軍團長征出發地，賀龍故居等歷史遺跡，並前往鳳凰縣菖蒲塘村，湘西花桓縣十八洞村等地，感悟革命老區沿線的社會發展新成果。

　　“湖南在長征中具有舉足輕重的重要地位，湖南人身上體現著‘吃的苦、霸得蠻、耐得煩’的湖湘精神”，中央網信辦網絡新聞信息傳播局副局長劉衝在湖南站的啟動儀式上發言表示，偉大的事業離不開英雄的三湘人民，他們參與譜寫了一曲不能忘記的長征史詩，激勵著一輩輩中國人勇往直前。

　　近幾年，這片人文侗鄉繼承著紅色聖土哺育的長征精神，正通過精準扶貧的政策不斷推動經濟發展，全村脫貧攻堅的成效日益顯著。

　　  扶貧對象定位：追求“精準精準再精準”

　　記者從懷化市通道縣政府處了解到，一直以來，該縣將精準脫貧作為統籌城鄉發展、全面建成小康社會的德政工程來抓，舉全縣之力推進精準識貧、精準扶貧、精準脫貧。這場“扶貧攻堅戰”還要從扶貧對象的精準化來談起。

　　2015年，懷化在全市推廣了以“一看五評”的方法來識別扶貧對象。其中，“一看”指的是看家庭年人均可支配收入；“五評”分別為：評住房條件、評生産資料、評勞動能力、評教育程度、評身體狀況。懷化市委、市政府的有關負責人告訴記者，在結合“一進二訪”的活動中，懷化市組織的13個復核組共清理不符合條件對象75811人，並將38571人重新納入貧困人口中，全市貧困村識別準確率達100%，貧困人口識別準確率達99.61%，這一舉措為精準扶貧打下了堅實的基礎。

　　 打造“三支隊伍”，將扶貧主力調優配強

通道縣縣委書記印宇鷹在接受媒體採訪 圖/中國青年報·中青在線記者 仵楠

　　“針對目前3萬多的貧困人口，我們打造了由鄉鎮黨政班子、村黨支部書記和村主任、致富帶頭人所組成的‘三支隊伍’，實事求是地為貧困對象提供具體的幫扶措施”，通道縣委書記印宇鷹告訴記者，為了實現精準扶貧，精準識貧，通道縣正著力加強基礎設施建設，保障民生，通過各村的領導班子、致富能人的帶頭，進一步統籌城鄉的協調發展。如今，“三支隊伍”已經成為了當地精準扶貧的重要聯動力。

　　扶貧主力的造就離不開完善的體制，而通道縣的扶貧經歷可以作為懷化市精準扶貧的縮影。據懷化市扶貧辦的資料顯示，懷化市還對市縣鄉三級扶貧機構的性質、職能、編制和人員經費使用都作出了明確的規定，2015年，該辦的編制就從9個增加到了20個，並增設了相應的科室，通過對“一把手”的調優配強，扶貧辦的領導班子也得以強化，靈活化，為帶領當地民眾致富，探索出了一條有效的致富機制。

　　   以旅遊為龍頭，探索“四跟四走”新路子

　　如何能讓扶貧能夠真正地“扶到點兒上，扶到根兒上”？懷化市基於當地實際和特色，探索出了差異化扶持方針，其最為典型的莫過於“四跟四走”的新路子：即通過“資金跟著貧困人口走、貧困人口跟著致富能手走、致富能手帶著貧困人口跟著産業項目走、産業項目跟著市場走”的産業扶貧，推動實施了2485個扶貧産業項目，覆蓋貧困人口78.8萬人次。

　　以通道縣為例，“我們目前已經形成以旅遊産業為龍頭，統領各類行業資源的産業發展機制，通過實現‘侗寨景點化’等措施帶動居民脫貧致富”，通道縣委書記印宇鷹在接受記者採訪時發出了這樣的感嘆，近幾年，通道的發展讓許多從寨子裏搬出去的年輕人願意回到侗寨創業。對他們而言，每個月來自家鄉農家樂、當地農産品和工藝品的生産銷售等收入都能較以往增加1800多元。2015年，懷化全市的旅遊總收入實現了28.3%的增長。

　　旅遊業態的發展得益於不斷完善的交通公路網，便捷的公路在推動旅遊産業的同時，也為沿線村民的工作生活提供了便利，懷通高速洪江服務區便是其中之一。“以前我家主要的收入來源主要靠種植業和外出打工，收入不高，自己照顧孩子也不方便”，明亮村村民張莉告訴記者，服務區開通後，她每天只需步行十幾分鐘便可回家，吃住不愁，還多出了千元的收入。如今，她所在的洪江服務區已于2015年被評為全國優秀服務區，接待者各地往來湖南的來賓。

　　目前，懷化已經形成了現代立體交通網絡，成為連接東西南北各大城市的交通樞紐。未來，種種新探索和扶貧新通道，都將繼續為懷化的經濟社會發展插上騰飛的翅膀。