非法佔地“1平方米罰3元”不只是縱容違法者

　　近日，河南鞏義市村民舉報稱，該市青龍山慈雲寺景區內的水庫旁，有人在砍伐林木後，侵佔1845.5平方米土地建成別墅和農莊。當地國土資源局兩次按照“非法佔地1平方米處罰3元”的標準處罰，仍未能阻止非法佔地行為。（《京華時報》8月30日）

　　違法佔用林地1平方米才罰款3元，如此低的罰款標準讓人驚訝。當地國土部門給出的解釋是：“按照我國土地管理法和《河南省實施（土地管理法）辦法》規定，非法佔用林地只能按照每平方米10元以下進行處罰。”

　　違法成本太低，對違法佔地者難以形成有效威懾，確實是違法佔地層出不窮的原因。但是，除了罰款就別無他法了嗎？答案顯然是否定的。

　　《土地管理法》規定，“責令限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施……期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔。”面對違法佔用耕地的行為，國土部門只管開罰單，看似是依法行政，實質卻暴露了自己的懶政姿態。執法部門不敢硬碰硬，只想著做做樣子、擺擺姿態，怎能奢望違法者知難而退呢？

　　對違法佔地的行為，不僅要處罰違法者，還要嚴格按照相關規定將土地恢復原狀，亦需要對相關部門進行問責。這並非沒有先例。今年4月，最高人民法院通報過一起行政公益訴訟——江蘇省蘇州市吳江區人民檢察院在履行偵查監督職責過程中，發現有人非法佔用耕地，在國土部門下發行政處罰決定後，違法者依舊我行我素，國土部門也沒有採取進一步行動。針對國土部門不依法履行職責的行為，檢察院將國土資源局告上法院，追究其“不作為”的責任。

　　違法成本太低，根本就不是非法佔用耕地的理由，其背後更突顯了相關部門的不作為，甚至是對違法者故意包庇。要為之承擔責任的人，肯定不能只是違法者。（張松超）