論道G20:俄羅斯眼中的G20
當今世界,國際秩序的重建進入關鍵時期,全球治理的協作程度和國際受益面也達到歷史最高點。由中國主辦的2016年G20杭州峰會即將舉行,作為新時期全球治理機制創新的代表,G20正在國際社會扮演非常重要的角色。俄羅斯是G20重要成員,2013年承辦了第八次峰會,近年對G20 關注度明顯上升,俄已將其視為促進全球發展與國際治理的重要平臺,並對G20杭州峰會有著自身的考慮和看法。
俄羅斯如何看待G20的地位
俄視G20為促進全球發展與國際治理的重要平臺,近年來對其更加倚重。烏克蘭危機爆發後,俄羅斯與西方大國關係一度走向冰點。2014年俄被“逐出”G8後,對G20進一步倚重。在俄《對外政策構想》和《國家安全戰略》中,G20與“金磚”、上合等並列,為俄倚重的多邊外交平臺,僅次於聯合國。普京指出:“G20反映亞、非、拉世界經濟地位上升,對俄十分重要。”俄羅斯人深知,要想在世界金融體系和國際秩序重建的過程中發揮主導作用,成為新體系和新秩序運行規則的制定者,必須在G20框架內首先從“可靠、務實的夥伴”做起,積極參與全球治理。俄羅斯政界、學界希望在俄羅斯的參與下,G20能在促進世界經濟復蘇、改善國際能源治理體系、改革國際金融體系等方面發揮特殊重要作用。
俄羅斯對G20的訴求
今年,作為“最尊貴的客人”之一受邀參加中國主辦的G20杭州峰會,俄羅斯期待取得更加豐碩的成果。
一是繼續深化俄中關係。俄輿論普遍認為,此次G20峰會將向世界展示俄中關係一如既往處於最高水準。俄駐華大使傑尼索夫在接受媒體採訪時指出,“俄羅斯期望G20峰會上俄中雙方在業已取得的經濟合作成果基礎上,深入推進兩國發展戰略對接和“一帶一路”建設同歐亞經濟聯盟建設對接合作,進而在歐亞大陸發展更高水準、更深層次的經濟合作關係,為建立世界經濟新秩序帶來更大活力。”
二是借G20並推多邊、雙邊外交。首先,俄主張在G20峰會前舉行金磚國家領導人會晤,協調立場,為發展中國家發聲。普京認為,金磚國家領導人在G20峰會之前會面意義重大,有助於協調和統一對全球經濟問題立場,合力推動世界經濟、金融機制改革。其次,俄可能在峰會期間靈活穿插雙邊外交。去年G20土耳其峰會期間,普京借機與美總統奧巴馬、德總理默克爾、土總統埃爾多安、沙特國王薩勒曼等會面,就政治解決敘利亞危機、協調反恐行動等交換意見。今年來,俄與西方在敘合作有一定進展,雙方關係有“解凍”跡象。杭州峰會是俄與美歐關係正常化的關鍵節點,俄或伺機與美歐領導人面談敘利亞、烏克蘭、反恐等問題,進一步緩和雙邊關係。
三是期待峰會取得建設性務實成果。俄總理梅德韋傑夫認為,今年G20應繼續促進國際金融體系深化改革,並倡導加強各國宏觀經濟政策溝通,力爭達成協定,防範全球風險。據俄媒體報道,俄還希望能借助G20平臺繼續推動“國際能源樞紐”項目,完善G20國家間反腐合作的法規,以及探討電子商務合作等。
利用G20為俄羅斯的國家現代化服務,是俄戰略目標之一。關於G20的未來發展,俄認為,加強G20政治職能是大勢所趨。俄著名智庫“瓦爾代國際辯論俱樂部”2015年年度報告提議,將G20擴展為政治協調機構,以“譜寫21世紀的全球政治樂章”。未來,俄羅斯一定會瞄準G20這一重量級平臺,推進互聯互通和良性互動,積極爭取和分享國際領導權,朝著國際關係的重要參與者、國際遊戲規則的制定者以及國際體系轉型的推動者目標積極奮力推進。
【作者:王曉偉/周青 中央中央黨校政治學博士後、莫斯科大學外籍教授 /《中國信息安全》編輯部】