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G20, 奧巴馬訪華謝幕之旅所欲何求?

2016-09-03 14:33:20|來源:國際在線|編輯:梁生文

  G20杭州峰會即將開幕。中國外交部發言人華春瑩2日表示,習近平主席將同奧巴馬總統在杭州舉行會晤。借峰會外交契機,奧巴馬此行能否修復中美關係,為中美關係的良好過渡打下基礎令人期待。不過從目前的態勢來看,恐怕比較困難,主要看點有三:

  一是G20峰會能否促進中美經貿和解

  G20目前已經成為全球經濟治理的主要平臺,發達國家、新興國家和發展中國家都參與其中。中美兩國作為當今世界最為重要的經濟力量,兩國攜手合作對於推動G20的發展極為重要。不過就近年來中美經貿關係來看,儘管兩國經貿合作依然火熱,但兩國在貿易規則、金融制度、區域合作制度方面的競爭卻有所加劇。無論是“亞投行”還是“一帶一路”,美國都將其視為中國對其亞太主導權的挑戰。TPP則是美國在經貿領域對中國優勢的抵消。對於中美實力對比而言,經濟領域是中美最為接近的地方,美國對中國的牽制與打壓也日趨嚴苛。作為中美關係的壓艙石,中美經貿合作至關重要。即將卸任的奧巴馬,能否為中美經濟合作注入正能量,目前看來非常困難。儘管中美合作推動G20發展可以實現互利共贏,但美國的保守化使得其更加關注相對收益,因而很難在中國的主場峰會上“添磚加瓦”。

  二是中美亞太分歧能否妥善管控

  近期的南海仲裁、薩德入韓問題使得亞太地區局勢趨向緊張,菲韓作為美國盟友,與中國的關係惡化,如果説其中沒有美國的影響,恐怕難以令人信服。此次G20峰會,奧巴馬有機會見到樸槿惠,不知是否會面授機宜。更為令人關注地是美國政府已經宣佈奧巴馬將在老撾會見菲律賓新總統杜特爾特,並釋放消息稱兩國將就南海問題進行磋商。不知是否是杜特爾特在南海問題上對中國的態度過於軟弱令美國不滿。奧巴馬此番對杜特爾特的規勸恐怕效果有限。杜特爾特政府目前呼籲對華緩和,希望中菲關係能夠改善。只要在這方面的嘗試有希望且杜特爾特政府持有耐心,奧巴馬希望杜特爾特政府對華政策改弦更張的想法將會落空。儘管美國希望通過亞太地區的適度危機助力於其的戰略佈局,但分歧的管控也符合美國的利益,中美對此應該加強細則磋商。

  三是首訪老撾是“作秀”還是“布棋”?

  原本奧巴馬總統出席G20峰會應該是大新聞,但美國政府又同時宣佈在G20峰會之後奧巴馬將訪問老撾,使得其成為美國有史以來第一位訪問老撾的美國總統。這就使得奧巴馬出席G20峰會的光彩被分去不少。儘管此次訪問老撾並非專門訪問,而是利用出席東盟峰會進行順訪,但無疑會成為奧巴馬的又一次作秀,也會成為奧巴馬遺産的又一筆“第一”。無論是第一位訪問緬甸的美國總統還是促進美古關係緩和,奧巴馬的一次次“作秀”都吸人眼球,不過這些對於美國的國家利益影響如何卻令人懷疑。與中俄等大國的關係處理不好實際上反映了奧巴馬戰略能力不足,只會不斷搞“小動作”。此次訪問老撾,是不是美國的再次布棋,成為影響中國周邊關係的一枚“楔子”令人擔憂。僅僅是布棋而缺乏經營則難以發揮棋子的作用,因而奧巴馬此訪更多是作秀。

  中美關係“合則兩利、鬥則兩傷”的大道理無需贅言,但中美關係目前的現狀卻是競爭與合作並存,並且還呈現競爭加劇的趨勢。G20峰會,將是中美峰會外交的重要平臺,希望奧巴馬總統帶著誠意來,帶著高興回,多做“成人之美”的善事,少做“拆臺搶戲”的蠢事。(淩勝利,外交學院國際安全研究中心秘書長)

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