全面從嚴治黨的“三全”解析與方法論思考

　　全面從嚴治黨是新形勢下黨的建設最為強勁的脈搏，有著豐富的科學內涵和方法論意義。

　　一、全面從嚴治黨的“三全”解析

　　黨的十八大以來，黨中央從嚴治黨的新實踐孕育了全面從嚴治黨的戰略思想，實現了理論與實踐的雙重創新。切實從嚴管理幹部，治理亂作為、慢作為、假作為、不作為，完善黨的建設制度、黨內法規體系。“三嚴三實”專題教育、正在開展的“兩學一做”學習教育，對形成全面從嚴治黨的長效機制發揮了重要作用、産生了重大影響。這些全方位、立體化、高標準、全覆蓋的舉措，切中積弊，深得人心，刷新了黨風政風社風民風。中國共産黨在實踐上開創了全面從嚴治黨的新局面，在理論上實現了全面從嚴治黨戰略思想的新發展。全面從嚴治黨戰略思想的提出，既是對從嚴治黨這一黨的一貫方針和優良傳統的繼承，又是在總結改革創新的實踐經驗基礎上實現了理論昇華，體現了中國共産黨總結自身經驗與借鑒世界其他政黨經驗結合起來的審慎態度，標誌著中國共産黨自覺把握和運用馬克思主義執政黨建設規律和中國特色社會主義建設規律能力的提高。

　　全面從嚴治黨的理論發展和實踐探索，回答了新形勢下管黨治黨、加強黨的建設的一系列理論問題，豐富和發展了馬克思主義政黨學説，是國家治理理論的中國創造，是新時期全面推進黨的建設新的偉大工程的指導指南，是當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的方法論依據。全面從嚴治黨，根本在“全”、關鍵在“嚴”、核心在“治”，“全、嚴、治”是一套執政黨治理的內在理論邏輯，將對執政黨的內部治理上升為國家治理層面，這是在中國視野和中國語境下對國家治理理論的重要創新。全面從嚴治黨提供了認識和解決腐敗問題的基本方法，在全面從嚴治黨的推動下，逐漸形成了具有中國特色、行之有效的“反腐新經驗和新模式”。

　　全面從嚴治黨覆蓋黨的建設的“全天候”、“全領域”、“全層次”。在三“全”中體現一“嚴”。三“全”的緯度勾勒出管黨治黨的立體結構。“從嚴”是每個緯度當中都貫穿的基本原則和要求，構成全面從嚴治黨內涵的“三維結構”。

　　（一）時間維度體現“全天候”。全面從嚴治黨不是階段性、運動式的，是持續的、常態化的、長效化的，是貫穿中國共産黨執政全過程的。歷史和人民之所以選擇了中國共産黨走上執政地位，就是因為中國共産黨以從嚴治黨區別於新民主主義革命時期的其他政黨，通過從嚴治黨形成了強大的凝聚力和戰鬥力，承擔起實現民族獨立、人民解放的歷史重任。中國共産黨領導人民不斷開創了社會主義建設、改革、發展的新局面。面對新的歷史背景、新的歷史任務，中國共産黨始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷取得新成就，不斷夯實執政基礎，不斷鞏固黨的執政與領導的合法性。未來，中國共産黨在領導人民實現中華民族偉大復興、建設中國特色社會主義的進程中，將繼續堅持全面從嚴治黨。

　　（二）橫向維度體現“全領域”。從內容上全面涵蓋黨的建設，管黨治黨在黨的建設所有領域展開。在黨的思想建設上，全面從嚴治黨架設起理想信念宗旨的高線，“堅定理想信念，堅守共産黨人精神追求，始終是共産黨人安身立命的根本”。新修訂的《中國共産黨紀律處分條例》、《中國共産黨廉潔自律準則》和最近剛由中央政治局審議通過的《中國共産黨問責條例》，將適用範圍從黨員領導幹部擴展到全體黨員，從“廉潔從政”到“廉潔自律”，對黨員領導幹部的自律規範，不再限于“廉潔從政”，而是擴展到“廉潔用權”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面，充分體現了全面從嚴的特徵。黨要管黨，首先是管好幹部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。全面從嚴治黨體現了前所未有的高標準和嚴要求。

　　（三）縱向維度體現“全層次”。全面從嚴治黨是從中央到地方、到黨的各級組織直至每個黨員。全面從嚴治黨不僅是中央黨組織的責任，每一級黨組織都必須貫徹從嚴治黨要求，都必須落實從嚴治黨的主體責任，都必須明確抓黨建就是最大政績。政黨是一個有機體，每個黨員就是這個有機體的基本單元，黨員的健康狀況決定了整個政黨的健康，只有保持每個共産黨員的先進性和純潔性，政黨才具有先進性和純潔性。全面從嚴治黨要求每個共産黨員必須牢記共産黨員身份，必須守紀律、講規矩、保持政治定力，從嚴格約束每個共産黨員開始直至嚴格約束全黨，使黨在整體上保持健康與活力。

　　二、全面從嚴治黨的方法論思考

　　全面從嚴治黨的理論和實踐有著重要而深刻的方法論意義。

　　（一）從治黨與治國的關係看，體現了執政黨治理與國家治理的相輔相成。全面從嚴治黨是國家治理理論的中國創造。治理理論産生於西方，但西方的國家治理理論從未將執政黨的自身治理引入國家治理範疇。不同歷史條件下的不同國家的國家治理體系發展不同。中國國家治理體系的重要特點，就是執政的中國共産黨，是國家治理體系的重要主體和主導力量，是國家治理體系多元主體結構的中心，是國家治理現代化的決定性力量。中國共産黨不僅是執政黨，還是領導黨，這與西方國家的執政黨不同。中國共産黨自身的治理影響著國家治理的發展，黨的自身治理現代化決定著國家治理現代化的整體進程，黨的自身治理能力和治理水準決定著國家治理的實際績效。全面從嚴治黨，是從執政黨的自身治理入手，按照政黨現代化的標準，推動黨自身的變革與轉型，使黨符合領導國家治理現代化的要求。

　　（二）從目標定位看，以確保中國共産黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心為堅定目標。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。中國特色社會主義最本質的特徵是中國共産黨的領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共産黨的領導。堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。全面從嚴治黨開闢了管黨治黨的實踐路徑。中國特色社會主義是黨和人民在長期實踐中取得的根本成就。全面從嚴治黨旨在有效化解時代變遷帶來的各種風險和考驗，在新的歷史條件下繼續領導中國特色社會主義“五位一體”建設，協調推進“四個全面”戰略佈局，通過黨的領導和長期執政實現中國的現代化轉型，在與資本主義的交流、碰撞、較量和競爭中鞏固、彰顯中國特色社會主義的優越性。

　　（三）從戰略重點看，以嚴明黨的紀律、嚴肅黨內政治生活為重要抓手。嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。要加強和規範黨內政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，全面凈化黨內政治生態。中國共産黨的全體黨員要切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責。嚴明黨的紀律、嚴肅黨內政治生活，抓住了全面從嚴治黨的關鍵。對於執政黨來説，紀律與黨內政治生活是緊密相連的，沒有嚴明的紀律就沒有健康的黨內政治生活。嚴肅黨內政治生活最重要的就是守紀律、講規矩。嚴明黨的紀律，就是為全體黨員劃出不能突破的“底線”，將紀律和規矩挺在法律的前面。黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛鍊的主要平臺。全面從嚴治黨必須使黨內政治生活回歸嚴肅的“原生態”，要嚴格執行黨章關於黨內政治生活的各項規定，使全體黨員、幹部和黨的各級組織都按照黨內政治生活準則行事。全面從嚴治黨將紀律建設提升到戰略層面，將嚴明黨的紀律、嚴肅黨內生活作為戰略重點，以問題為導向，直指目前黨的建設存在的主要癥結，強調“從嚴”這條主線，維護黨的紀律的權威性和約束力，鎖定黨的自身治理的“神經元”，持續凈化黨內政治生態、激活黨內優化基因、創生黨內廉潔動力。（樊澤民、陳怡琴）