【專家談】中國-東盟關係翻開新的篇章

　　9月7日，《第十九次中國-東盟領導人會議暨中國-東盟建立對話關係25週年紀念峰會》在老撾首都萬象成功舉行，這是雙方關係史上新的里程碑，它承接了過去25年雙方關係發展的輝煌成就，翻開了下一個25年合作的新篇章。

　　25年前，中國與東盟順應歷史潮流，摒棄前嫌，以無比的勇氣和戰略遠見，建立對話關係，攜手開展區域合作，開啟了地區和平與穩定的新時代。25年來，雙方在政治、經濟和安全領域的合作取得了舉世瞻目的成就。雙方從1991年的磋商夥伴關係發展到1996年的全面對話夥伴關係，1997年升格為面向21世紀的睦鄰互信夥伴關係，2003年確立了面向和平與繁榮的戰略夥伴關係。此後，雙方關係進入“黃金10年”。

　　25年來，中國和東盟政治互信不斷加強，務實合作碩果纍纍。2002年，雙方簽署了《中國與東盟全面經濟合作框架協議》，2010年如期建成中國-東盟自由貿易區。2003年，中國加入《東南亞友好合作條約》，奠定了雙方政治互信的基礎。2004年雙方共同舉辦中國-東盟博覽會，現已成為中國與東盟各國定期交流的重要平臺。2005年開始的為期5年的《落實中國-東盟面向和平與繁榮的戰略夥伴關係聯合宣言的行動計劃》已經順利完成兩期，目前正在執行第三期（2015-2020）。最近幾年，雙方的合作又上了新臺階：2013年，習近平主席提出與東盟國家共建“21世紀海上絲綢之路”和“中國-東盟命運共同體”倡議，得到熱烈響應和認可，現已取得初步成果。同年，李克強總理提出“2+7合作框架”，即凝聚兩點政治共識和開展七個領域合作，標誌著雙方關係從“黃金十年”進入“鑽石十年”。2015年，中國-東盟自貿區升級版談判結束，今年7月起實施，雙方經貿關係更上一層樓。25年來，中國與東盟共同取得的這些輝煌成就，有力地促進了地區和平穩定和繁榮發展。

　　本次峰會同樣取得了一系列豐碩成果：第一，發表了《第十九次中國-東盟領導人會議暨中國-東盟建立對話關係25週年紀念峰會聯合聲明》，高度評價了25年來的雙方關係，將其稱為“最富內涵、最具活力的關係”，並對今後雙方在政治、安全、經貿、互聯互通、教育、旅遊、環境、次區域合作等領域的合作作出了具體規劃。其中亮點有：全面有效實施中國－東盟自貿區升級有關議定書；儘早達成區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）；將2017年定為“中國－東盟旅遊合作年”和在瀾滄江－湄公河合作等次區域框架下加強合作等。第二，出臺了《中國-東盟産能合作聯合聲明》，推動“一帶一路”建設。第三，通過了涉及南海問題的兩個重要文件《中國與東盟國家應對海上緊急事態外交高官熱線平臺指導方針》和《中國與東盟國家關於在南海適用〈海上意外相遇規則〉的聯合聲明》，表明中國與東盟達成重要共識，即回到以《南海各方行為宣言》為規則、通過雙邊談判協商解決爭議的軌道上，從而為當前南海局勢降溫。

　　本次峰會開得非常及時和成功，它增強了中國和東盟各國的政治互信，深化了雙方在各領域的合作，加強了中國和東盟的夥伴關係。

　　展望未來，中國和東盟關係必將進一步發展。東盟在中國的外交中佔有重要地位。今後，中國將繼續把東盟作為周邊外交的優先方向，堅定支持東盟共同體建設，支持東盟在區域合作中的中心地位，支持東盟在國際和地區事務中發揮更大作用。東盟也重申中國發展對本地區是重要機遇，支持中國和平發展，將一如既往地堅持“一個中國”政策。未來25年，雙方將攜手共建更為緊密的中國—東盟命運共同體。

　　（作者係廣西大學中國-東盟研究院首席研究員，中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員 陸建人）