中國將推動城市軌道交通投融資創新 樹立多贏協同效應

　　國際在線報道(記者 肖中仁)：近幾年，中國的軌道交通行業保持了高速發展態勢。不過，城市軌道交通建設和運營的資金壓力不斷增大。對此，中國國家發改委副主任胡祖才８日表示，城市軌道交通投融資創新空間巨大，要從全生命週期考慮，堅持多元化籌資，樹立多贏協同效應，由軌道交通建設帶來沿線土地增值，以外溢效應來反哺軌道交通。

　　數據顯示，２０１５年底，全國３７個城市在建軌道交通項目１５９個，總規模約３８００公里。截至目前，中國有４３個城市的軌道交通建設規劃獲得批復，規劃總里程約８６００公里。這也就意味著，未來軌道交通的總里程將翻一番，這對未來建設的融資和可持續發展提出了更高的需求。港鐵中國業務首席執行官易珉分析説：“純軌道的投資和運營全球來講是不賺錢的。當我們投資一條軌道交通的時候會遇到什麼問題呢？大概投資第一筆進去之後要花一定的時間通過票務收入才能回收，每隔幾年我們的設備更新、信號、硬性設備等所有這些東西需要再投資，持續往裏面扔錢。”

　　對此，在當天舉行的城市軌道交通投融資機制研討會上，國家發改委副主任胡祖才表示，如何籌措資金來保障建設任務的完成已經成為當前面臨的重要課題。“城市軌道交通技術比較複雜，投資比較大，平均每公里大概要７億人民幣，所以建設推進軌道交通建設需要籌措巨大的資金。按照規劃測算，一年就要超過３０００億元，如果規模繼續擴大還要超過這個規模。目前我們的籌資渠道和主體都比較單一。”

　　近年來，中國城市軌道交通投融資創新取得了積極進展，主要有“軌道＋物業”“軌道＋社區”“軌道＋ 小鎮”等綜合開發模式，ＰＰＰ模式以及發行債券等多元化籌資模式。其中，香港地鐵採用綜合開發模式，把軌道交通建設帶來的沿線增值效益，通過適當的開發方式反哺軌道交通建設的經驗就受到不少的關注。不過，但一些城市借鑒實施時就遇到不少瓶頸。武漢市地鐵集團董事長劉玉華介紹説，地鐵配套用地等相關政策還有待完善。“現在劃撥用地到地鐵以後，尤其是地鐵的投運相關的物業、消防等辦證非常艱難，政策上不支持，這是一個全國性的普遍問題。”

　　對此，胡祖才指出，軌道交通建設的投融資創新要因地制宜，樹立外溢效益反哺軌道交通的理念，政府也要加強規劃和政策統籌，廣泛吸引社會資本參與。他強調説，城市軌道交通投融資創新空間巨大，投融資機制創新勢在必行。“要牢固樹立軌道交通發展可持續的理念，要從全生命週期來考慮，要堅持多元化籌資，其次還要樹立多贏協同效應，主要是由軌道交通建設帶來沿線土地的增值，這種外溢效應來反哺軌道交通。”