李克強聯大期間將出席聯合國難民問題峰會

　　國際在線報道（駐聯合國總部記者 蘇毅）：國務院總理李克強將於本月18日到28日赴紐約聯合國總部出席第71屆聯合國大會系列高級別會議，並對加拿大和古巴進行正式訪問。期間，李克強將出席聯合國應對難民和移民大規模流動問題高級別會議，即聯合國難民問題峰會。此前中國政府在《第71屆聯合國大會中方立場文件》中表示，中方主張難民問題要標本兼治，消除問題産生的根源。

　　將於本月19日舉行的聯合國難民問題峰會是今年聯大的重頭戲，也是聯大歷史上首次就國際難民和移民大規模流動問題在一般性辯論期間召開高級別峰會。會議旨在督促會員國在全球難民問題上採取更加積極和綜合協調的措施。

　　聯合國難民署統計數據顯示，全球有超過6500萬難民，為二戰結束以來最高，其中絕大多數難民被包括土耳其、巴基斯坦和黎巴嫩在內的發展中國家接收。難民問題成為國際社會，尤其是地區衝突國家和包括歐盟國家在內主要難民、移民目的地所面臨的巨大挑戰之一。

　　中國政府在《第71屆聯合國大會中方立場文件》中表示，中方主張難民問題要標本兼治，既要加大對難民的人道主義關懷，保障難民的生存與安全，更要注重治本，消除戰爭、武裝衝突、貧困、發展失衡等難民問題産生的根源。

　　本屆聯合國難民問題峰會主席團成員，愛爾蘭常駐聯合國代表多諾霍表示，國際社會成員對於難民問題存在兩種視角，一是突出包括地區衝突、經濟社會發展矛盾等根源性問題，主張通過包括推動可持續發展消除問題根源；一是突出難民、移民流動中所帶來的人道主義危機、經濟負擔和主權國家安全問題，呼籲加大責任共擔和國際協作與援助。

　　多諾霍認為，峰會的使命之一正是將突出綜合施策、重視治本和突出人道主義關懷、呼籲共擔責任兩種視角進行交流和協調，“我們可以看到聯合國會員國對難民問題所持的不同視角，因此成果文件的用詞經過了反復斟酌，以調和會員國的不同看法。”

　　下任聯合國秘書長候選人之一、聯合國前難民事務高級專員古特雷斯此前就反復強調了綜合施策應對國際難民問題的重要性，“國際衝突的根源越發彼此關聯，這使得重在預防的綜合安全觀顯得更為重要。我們需要深刻理解當今世界的主要走向，找到與之匹配的戰略和政策，從而實現聯合國的三大使命。”

　　執掌聯合國難民署十年的古特雷斯還認為，提高社會多樣性和包容性也是加大對難民和移民人道主義關懷的重要一環，“我們的社會正在向多種族、多信仰、多文化的方向變化。這樣的社會需要更好的包容性和凝聚力，凝聚民眾，尊重多樣性，直面並對抗政治民粹主義、排外主義、種族主義以及暴力恐怖主義。這正是我在工作中一直秉持的原則。”

　　聯合國１９３個會員國日前已就難民問題峰會成果文件達成一致，預計該文件將在峰會召開當天以聯合國決議的形式正式通過。據知情人士透露，成果文件的起草經過了多輪磋商，過程並非一帆風順。

　　根據已達成共識的成果文件，國際社會將設立難民響應綜合框架。框架要求一旦發生新的大規模難民流動，將啟動由聯合國難民署牽頭，通過多方參與制定的應對方案。

　　對於一些國際組織對成果文件用語寬泛、針對性不夠明確的質疑，包括峰會主席團成員、愛爾蘭常駐聯合國代表多諾霍在內的聯合國官員表示，成果文件提出了大量具體措施，將有助於切實推動解決國際難民問題，“如果文件中的承諾得以兌現，將持續大幅度改善難民和移民的生活現狀。這些受困于身不由己環境中的人，他們的生活將發生巨大變化。”

　　在聯大難民峰會召開的同時，美國總統奧巴馬還將在20日主持難民問題領導人峰會，為難民問題國際項目籌資。此外總部設在日內瓦的國際移民組織也將在聯大期間正式成為聯合國系統一個專門的國際機構。