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國務院督查一線見聞:市場監管只有黑榜,沒有紅榜

2016-09-22 18:56:05|來源:新華網|編輯:楊玉國

  “市場監管只有‘黑榜’,沒有‘紅榜’”——國務院第三次大督查一線見聞

  新華社重慶9月22日電(記者安蓓、韓振)“對誠信守法的A類企業實行不打擾機制,這有待研究,‘雙隨機’抽查不能有免檢企業。”正在全國開展的國務院第三次大督查中,第十六督查組組長、國家工商總局局長張茅針對重慶市兩江新區市場和品質監督管理局“對誠信守法的A類企業實行不打擾機制”提出質疑。

  深化“放管服”改革是這次督查的重要內容之一。其中,明確指出要督查“加強事中事後監管,全面推行‘雙隨機、一公開’,建立‘一單、兩庫、一細則’等情況”。

  “我不同意‘紅榜’這種做法,誠信守法是企業應盡的責任。隨機抽查應覆蓋所有企業。如果免檢企業出了問題,政府必須被問責。”張茅説。

  對於督查組的質疑,兩江新區政府工作人員回應説,兩江新區對包括A類企業在內的所有市場主體都建立了隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”抽查機制。

  據介紹,兩江新區為政府對企業的監管職能建立了任務庫。在“雙隨機”抽查中,根據不同性質的任務把對應指標下放到各基層單位,並通過對監管任務的打包和整合,做到一次上門覆蓋全領域,減少對企業的重復打擾,提高了監管效率。

  簡政放權是本屆政府的“先手棋”和“當頭炮”。隨著大量行政審批事項的取消和下放,市場主體的活力和創造力得到極大激發,同時也對政府對市場的監管能力提出了更高要求。

  利用大數據技術,兩江新區建立了市場綜合監管平臺,集合了工商、質檢、食藥監以及物價等多項監管職能。在這個平臺上,企業所有的信息都歸納在同一代碼下,並根據信用情況,分為A、B、C、D四個等級。

  工作人員介紹説,只要企業被投訴一次,查實後企業信用等級將自動從A級降到B級。

  對此,張茅強調説:“市場主體信用等級的評定,不能由政府來做,政府不能為企業的信用背書。要讓用戶或第三方評價機構來做,政府和市場的邊界要劃分清楚。”

  “在市場監管平臺上,政府的行政處罰信息也要敢於公佈。現在有些地方不公佈,就是怕處罰結果經不起推敲。這對政府的依法行政能力提出很高的要求。”張茅説。

  “工商局和政府督查室可以聯動,由督查室對工商局的行為進行監督。”重慶市常務副市長翁傑明當場提出了針對性的意見。

  “市場主體信用信息公示系統中,應該只有‘黑榜’,沒有‘紅榜’。”張茅説:“黑榜要實實在在發揮作用。讓銀行、稅務、社保系統以及用戶都能看到,真正做到失信企業處處受限,守信企業一路暢通,這才是建立信用系統的目的。”

  “市場主體放開後,政府監管面臨巨大挑戰。依靠信用系統加強事中事後監管,這是商事制度改革取得成功的關鍵。”張茅説。

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