民生改革　點亮夢想（全面深化改革進行時）

製圖：張芳曼

　　經濟增長降速，民生改善卻在提速——今年以來，就業穩中向好，居民收入跑贏GDP，社保待遇穩步提升。日子越過越紅火，得益於全面深化改革。

　　改革為百姓更加美好的生活注入動力、保駕護航。

　　2013年2月，醞釀已久、備受關注的收入分配製度改革方案出籠。“到2015年絕大多數地區最低工資標準達到當地城鎮從業人員平均工資的40%以上”——“提低”之舉讓低收入者看到希望。“加強國有企業高管薪酬管理”“逐步縮小行業工資收入差距”——“控高”措施讓人感受到黨和政府深化改革的決心。

　　GDP增速持續放慢的背景下，居民收入一路走高。今年前三季度全國居民人均可支配收入14986元，同比名義增長10.5%，扣除價格因素實際增長8.2%，高於前三季度7.4%的GDP增速。社保待遇大幅提升。企業退休職工養老金迎來“十連調”，平均上調幅度10%，月均養老金達到2000元左右。城鎮居民醫保和新農合人均政府補助標準提高40元，達到320元，補助標準實現“六連增”。“今年以來居民收入實現較快增長，説明改革正在發揮效力。”中國（海南）發展改革研究院院長遲福林説。

　　改革對接最大多數群眾的期待，快馬加鞭、勇於攻堅。

　　馬年春節後的第一個工作日，國家宣佈啟動實施新農保、城居保“並軌”。這項惠及數億農民的重大改革，被不少人視為“馬上改革”“馬上得實惠”的典範，贏得熱烈掌聲。“對養老心裏有底了。”在京修地鐵的陜西籍農民工陳軍説。之前，他一直猶豫究竟該在老家參加新農保，還是在務工地參加職工養老保險。選擇前者，他覺得年老後未必回鄉務農；選擇後者，他又擔心自己畢竟是農村戶口，在務工地繳的養老保險不知能不能在年老後轉回去。現在，陳軍已和單位協商好，參加職工養老，“60歲後也和城裏人一樣按月領養老金。”

　　十八屆三中全會《決定》公佈剛半年多，其中多項民生改革措施已落地開花。超過20個省份啟動“單獨二孩”、失業者創業每年可減免稅費近萬元、有序放開中小城市落戶限制……百姓得到更多實惠。

　　改革瞄準民生保障的“空白點”，築就堅實的幸福底線。

　　不解後顧之憂，哪來幸福生活。今年2月底，我國第一部統籌各項社會救助制度的行政法規——《社會救助暫行辦法》出臺。涵蓋最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助八項制度以及社會力量參與，我國第一次以法律制度形式明確了社會救助制度體系的內容。“《辦法》的出臺，進一步完善了‘托底線、救急難、可持續’的社會救助制度，形成保障困難群眾基本生活的安全網。”民政部部長李立國説。據初步統計，城鄉低保已做到“一個都不少”。2013年我國城市低保救助1096萬戶、2061萬人，全年支出資金724.5億元；農村低保救助2925萬戶、5382萬人，支出資金841.9億元；實施醫療救助1億多人次，支出資金260億元。救助水準和覆蓋面穩步提高，困難群眾獲得的幫扶越來越多。

　　以民生改善為目標，矢志不渝地推進改革，“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的願景正在成為現實，照亮億萬張幸福的笑臉。

　　《 人民日報 》（ 2014年10月23日 01 版）