中國將推動創業投資行業發展躋身世界先進水準

　　國際在線報道（記者 肖中仁）：近日，中國國務院印發了《關於促進創業投資持續健康發展的若干意見》。中國國家發改委有關負責人２３日在解讀時表示，這份《若干意見》著眼長遠，堅持問題導向，未來將打造形成“創業、創新＋創投”協同互動發展格局，發展一批具有國際影響力和競爭力的中國創業投資品牌，推動創業投資行業發展躋身世界先進水準。

　　近年來，中國的創業投資行業進入快速發展階段，在過去１０年創業投資資本規模以年均近２０％的速度增長。截至２０１６年７月末，備案的創業投資企業共１７７８家，累計投資案例１．７８萬個，累計投資金額４５５８億元。以２０１５年為例，備案的創業投資企業所投資的企業帶動了相關工業與服務業增加值比上年增長５２％。

　　可以説，隨著創業投資行業的發展壯大，已成為促進科技創新成果轉化的重要資本力量，對促進經濟轉型升級具有重要意義。不過，創業投資發展存在的問題也日益凸顯。中國國家發改委副秘書長許昆林介紹説：“當前創業投資行業面臨法律法規、政策環境不健全，監管體制和行業信用體系建設滯後等問題，以及大家能感受到的非法集資風險等情況。所以《若干意見》首次明確提出促進創業投資持續健康發展的原則之一就是服務實體、專業運作、信用為本，同時立足當前謀劃長遠，提出行業發展的目標是做大做強做優，培育一批具有國際影響力和競爭力的中國創業投資品牌，推動中國創業投資發展躋身世界先進水準。”

　　這份《若干意見》共明確了２２項任務，並在９個領域提出近百條具體政策措施。國家發改委財金司副司長徐曉波告訴記者，這一系列舉措充分回應了廣大投資者的關切“主要內容是從培育多元投資創業主體、多渠道拓寬創業投資金來源，加強政府引導和扶持，完善創業投資相關法律法規，進一步完善創業投資退出機制，優化創業投資市場環境，推動創業投資行業雙向開放，完善創業投資行業的自律服務體系，加強各方統籌協調等，共分成九大領域。下一步，發改委將會同有關部門推動政策措施的落實。”

　　針對行業反映較為突出的公司制企業和合夥制企業稅收差異大，投資中小高新科技企業稅收抵扣政策門檻偏高等問題，據許昆林透露説，目前，有關部門正在抓緊研究鼓勵創業投資相關的稅收支持政策，“《若干意見》首次提出堅持稅收中性和公平原則，統籌研究鼓勵創業投資企業和天使投資人投資種子期、初創期等科技型企業的稅收支持政策，目前有關部門已經著手研究創業投資稅收優惠政策，很有希望在近期出來。”

　　業內分析認為，《若干意見》的發佈，將有利於激發市場多元主體的參與熱情。中國投資協會創投委常務副會長沈志群向記者表示，從創業投資最核心的“融、投、管、退”業務環節來看，對於如何更好融資和退出，政策都有實質性的“幹貨”，“政策導向在文件中體現得非常清晰，就是引導創業投資早期、長期和價值投資，這也是扭轉創業投資偏離我們行業本源的問題，非常重要。比如，在稅收、創投引導基金投向，鼓勵國有企業進入創投，還有退出方式是反相掛鉤，也就是投早期的，持續期越長的，企業上市後解禁期更短，甚至上市之後就可以解禁出售股票，這是一個非常新的政策。”

　　此外，《若干意見》還明確提出，支持具備條件的國有創業投資企業開展混合所有制改革試點；探索地方政府融資平臺公司轉型升級為創業投資企業；支持規範發展專業化並購基金；在時機成熟時依法設立全國性創業投資行業協會等舉措。