為了人民獲得感衣帶漸寬終不悔

來源：人民論壇網

　　核心提示： 2015年“中國社會狀況綜合調查”顯示，老百姓對社會公平感的評價比2013年提高近10個百分點，説明瞭政府部門在政策制定中更重視效率與公平的平衡，百姓對社會公平水準的評價在同步提升。

　　中央全面深化改革領導小組（以下簡稱“深改組”）到2016年9月24日僅成立了1000天，卻已召開27次會議、審議162份文件。組長習近平身為最大執政黨的總書記和最大發展中國家主席，全勤出席、次次主持，力度之大、會率之高、成果之豐，實屬罕見。習近平帶領深改組成員們宵衣旰食，衣帶漸寬終不悔，為誰辛苦為誰甜？答案只有一個：為了讓人民群眾有更多獲得感！

　　始終把人民福祉作為全面深化改革的奮鬥目標、評判標準。在組長習近平的心中，改革要始終以人民為中心，始終把人民獲得感作為檢驗改革成效的評價標準。2012年11月15日，習近平剛當選黨的總書記，在首次會見記者時就宣告：“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”他在深改組第10次會議提出“要把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”。他指出“黨中央的政策好不好，要看鄉親們是笑還是哭。”在深改組第21次會議上，他正式提出“把是否促進經濟社會發展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準。”這一論斷與鄧小平同志的“三個有利於”一脈相承，體現了黨中央“不忘初心，繼續前進”的高貴品質和科學發展理念。深改組會議、文件涉及的領域與《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》通過的15個領域基本重合，改善民生問題是重中之重。深改組通過的5類文件中，社會民生改革47份、經濟改革40份、法治改革34份、深改小組自身規則23份、政治/黨建/反腐改革18份。社會民生改革類文件在數量上最多，約佔三分之一，而且逐年增多：2014年5份、2015年19份、2016年23份，充分顯示了中央改善民生問題的堅定決心和實幹力度。

　　民生改革領域廣泛，都是百姓關心期盼之事。“一枝一葉總關情”。深改組目前已在戶籍、治安、教育、醫療、脫貧、環保、社會公益、新聞媒體、智庫、公共文化、體育等十多個領域推出了改革措施，面廣、點多、措施細，切實體現“人民立場”。如今年出臺的《關於深化公安執法規範化建設的意見》《關於統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》《關於進一步推廣深化醫藥衛生體制改革經驗的若干意見》《貧困地區水電礦産資源開發資産收益扶貧改革試點方案》《脫貧攻堅責任制實施辦法》《關於在部分省份開展生態環境損害賠償制度改革試點的報告》《關於支持和發展志願服務組織的意見》等文件，從規範治安管理、加強義務教育、加快醫療改革、推進精準脫貧、強化環境保護、完善社會志願組織等多方面入手，直接回應基層現實關切，逐步解決百姓生活的突出困難，切實推動人民提升生活品質，幫助群眾實實在在分享改革成果。

　　組長習近平把“三農”問題視為重中之重，在扶貧上花的精力最多。習近平強調，“‘三農’工作是一切工作的重要之基，各級黨委和政府一定要抓緊、抓緊、再抓緊。”2015年中央農村工作會議上，他強調要“切實拉長農業這條‘四化同步’的短腿”。他認為脫貧攻堅是全面建成小康社會的短板，也是“十三五”時期最艱巨的任務。在2015年減貧與發展高層論壇上，他提到扶貧是他40多年工作中花精力最多的領域，自己去過中國絕大部分最貧困的地區，“他們生活每好一點，我都感到高興。”2016年“兩會”期間，他在湖南代表團強調“要補齊民生短板”，要求當地黨委和政府“加大工作力度，帶領當地群眾一起艱苦奮鬥，早日實現脫貧目標。”參加青海代表團審議時又強調要“橫下一條心，加大力度，加快速度，加緊進度，齊心協力打贏脫貧攻堅戰。”在組長心中，決勝全面小康的偉大成果要全體人民分享，“一個也不能少”!

　　改革讓人民獲得感不斷提升。事實説明，黨和政府在解決民生問題、提高人民生活品質上花的大力氣、下的真功夫沒有白費。三年來老百姓獲得感不斷提升。2015年“中國社會狀況綜合調查”顯示，老百姓對社會公平感的評價比2013年提高近10個百分點，説明瞭政府部門在政策制定中更重視效率與公平的平衡，百姓對社會公平水準的評價在同步提升。同年《國民經濟和社會發展統計公報》表明，社會衛生技術人員增長、萬元國內生産總值能耗降低率增加。2016年《社會藍皮書》顯示，與2013年相比，系列民生改革促進了“城鄉居民收入穩步增長”“住房狀況進一步改善”“社會保障覆蓋率逐步增加”“就業形勢總體穩定”等向好趨勢，老百姓收入、住房、社會保障、醫療、環保等物質獲得不斷增長，“社會公平感”一定程度上提高，改革獲得感總體明顯增加。

　　民生需求是個變化發展的話題。隨著我國經濟社會發展，除了滿足民眾物質需求這一首要任務，百姓安全需求、社交需求、平等需求、自我價值實現需求等精神層面的需求問題也在逐漸凸顯。堅持以人民為中心的發展思想，既是黨的宗旨要求，也是新時期中國共産黨人的責任擔當。習近平在主持召開中央全面深化改革領導小組第23次會議時指出：“把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節，做到老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”改革開放只有進行時沒有完成時，提升人民獲得感也永遠在路上。相信未來深改組會拿出更多有力舉措、創造更多改革紅利，讓人民增加更多獲得感。

　　【作者係：中國社會科學院社會學所社會發展室鄒宇春副研究員；中國幹部學習網總編 陳建才】