深改組1000天：讓人民群眾有更多獲得感

　　

　　民惟邦本，本固邦寧。民生問題一直是習近平牽掛的頭等大事。早在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時，習近平就強調，人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，抓住最需要關心的人群，一件事情接著一件事情辦，鍥而不捨抓社會民生改革是深改組成立以來全面深化改革的重中之重。

　　9月24日，深改組成立1000天。這1000天以來，深改組召開會議27次、審議162個文件，涉及社會民生改革、經濟改革、法治改革、政治/黨建/反腐改革、深改小組自身規則五大類別，其中47件涉及社會民生改革，位列幾大改革之首。這1000天來，社會民生改革穩步推進，惠民紅包越來越多，群眾的獲得感更強了。今天，黨建網微平臺帶您一起了解這1000天的民生改革之路。

　　一、增強獲得感，組長説了啥？

　　

　　深改組成立1000天召開27次會議，習近平主持每一次會議併發表重要講話。我們來學習了解部分重要論述。

　　改革要堅持從具體問題抓起，著力提高改革的針對性和實效性，著眼于解決發展中存在的突出矛盾和問題，把有利於穩增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。

　　——2014年6月6日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第三次會議強調

　　要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區域進行差別化試點，善於從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。

　　——2014年12月2日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第七次會議強調

　　突出重點，對準焦距，找準穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，處理好改革“最先一公里”和“最後一公里”的關係，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。

　　——2015年2月27日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十次會議強調

　　要把鼓勵基層改革創新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法，堅持問題導向，著力解決好改革方案同實際相結合的問題、利益調整中的阻力問題、推動改革落實的責任擔當問題，把改革落準落細落實，使改革更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。

　　——2015年10月13日 ，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十七次會議強調

　　改革是一場革命，必須有堅忍不拔的毅力，以真抓促落實、以實幹求實效。各地區各部門要以更大的決心和氣力抓好改革督察工作，既要督任務、督進度、督成效，也要察認識、察責任、察作風，確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務不落空，使改革精準對接發展所需、基層所盼、民心所向。

　　——2016年7月22日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第二十六次會議強調

　　二、補短板惠民生，全國總動員

　　

　　2016年8月23日，習近平來到青海省海東市互助土族自治縣五十鎮班彥村，仔細閱看村民呂有金家的《扶貧手冊》和《貧困戶精準管理手冊》。

　　多謀民生之利，多解民生之憂，讓老百姓得到實惠。深改組審議的47份社會民生改革文件，涉及教育、醫療、脫貧、環保等多個方面，可以説老百姓關心什麼，改革就抓住什麼、推進什麼。

　　教育發展

　　關於教育改革，深改組審議了《關於深化考試招生制度改革的實施意見》《鄉村教師支持計劃（2015－2020年）》等9個文件，涉及考試招生制度改革、鄉村教師支持計劃、統籌推進世界一流大學和一流學科建設、新時期教育對外開放等方方面面。

　　僅就《鄉村教師支持計劃（2015－2020年）》而言，目前31個省區市和新疆生産建設兵團全部出臺實施辦法。為提高鄉村教師待遇，中央財政2015年、2016年分別下達年度獎補資金22.8億元、29.8億元。全國近600個連片特困地區縣已實施鄉村教師生活補助，平均補助標準近300元，受益鄉村教師超過100萬人。2015年，完成21個省（區市）800多個縣28000多所農村學校（村小、教學點）6萬多名特崗教師招聘入崗工作。2015年培訓鄉村教師200多萬人次。2016年“國培計劃”將完成100多萬鄉村教師校長培訓，提升鄉村教師能力素質。此外，備受矚目的高考改革也在穩步推進。

　　醫療衛生

　　關於醫療改革，深改組審議了《關於城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》《關於整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》《關於加強兒童醫療衛生服務改革與發展的意見》等5個文件，切實推動城鄉基本公共服務均等化，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。

　　僅2015年，全國1977個縣（市）推開縣級公立醫院綜合改革，在100個試點城市推開城市公立醫院綜合改革，江蘇、安徽、福建、青海4省率先開展省級綜合醫改試點。2015年2月底前，4省累計出臺綜合醫改相關配套文件115個。2015年，全民基本醫保參保率穩定在95%以上，城鎮居民醫保和新農合人均政府補助標準提高到380元。社會辦醫療衛生機構數達到43.8萬所，已佔全國醫療衛生機構總數的45%。

　　戶籍改革

　　關於戶籍改革，深改組審議了《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》《關於建立居民身份證異地受理挂失申報和丟失招領制度的意見》《關於解決無戶口人員登記戶口問題的意見》等文件，充分發揮公安機關人口服務管理信息化優勢，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。

　　截至今年9月19日，31個省區市全部出臺戶籍制度改革方案，普遍提出取消農業戶口與非農業戶口性質區分,統一登記為居民戶口。僅2016年5個月，全國公安機關共摸排無戶口人員109萬餘人，為74.6萬無戶口人員辦理了戶口登記。近日，北京出臺了《關於解決本市無戶口人員登記戶口問題的實施意見》，在此之前已有近20個省份出臺了無戶口人員落戶的實施細則。這些省份包括浙江、海南、安徽、福建、重慶、四川、甘肅、吉林、黑龍江、廣東、廣西、山東、山西、陜西、河北、江蘇、青海、江西、湖北。目前，全國已經有20個省份開展了身份證跨省異地辦理，在外地上學、打工的群眾辦理身份證更加方便。

　　環境保護

　　關於環境保護，深改組審議了《環境保護督察方案（試行）》《生態環境監測網絡建設方案》《關於健全生態保護補償機制的意見》等12個文件，順應了人民群眾建設美麗中國的美好期待。

　　根據環境保護部公佈的數據，今年8月，全國338個地級及以上城市平均優良天數比例為89.6%，同比提高1.9個百分點。PM2.5濃度為29微克/立方米，同比下降14.7%。今年7月中旬，中央環保督察組分別進駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、雲南、寧夏8省區。進駐一個月來，已有百餘人因破壞生態和污染環境被刑事拘留，8省區罰款總額或可過億元；8省區黨政部門已有超2000人被問責，多數給予黨紀政紀處分。截至8月15日，江蘇對督察發現的環境違法問題，責令整改企業2111家，立案處罰1059件，處罰金額7814萬元；江西責令整改592件，立案處罰186件，罰款金額2237萬元，公安機關立案偵查25件，行政拘留處罰38人，刑事拘留15人。

　　精準扶貧

　　關於扶貧脫貧，深改組審議了《關於建立貧困退出機制的意見》《脫貧攻堅責任制實施辦法》等3個文件，進一步落實精準扶貧、精準脫貧的要求，強調各級黨委和政府特別是貧困地區的黨委和政府要層層落實脫貧攻堅責任，中央各部門要步調一致、協同作戰、履職盡責。

　　從2011年到2015年，中央財政專項扶貧資金從272億元增長到467.45億元，農村貧困人口繼續減少。2014年底，全國農村貧困人口為7017萬人，比2011年底減少5221萬人，平均每年減少1740萬人；貧困發生率為7.2%，比2011年下降5.5個百分點。2015年，農村貧困人口減少1442萬人。要實現到2020年全部脫貧的目標，每年要減少1000多萬人。當前，我國仍有5000多萬貧困人口、12.8萬個貧困村、832個國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特困地區縣，要繼續因人因地實施好精準扶貧、精準脫貧方略。到2020年，確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

　　

　　除此以外，深改組就公共文化建設、智庫建設、媒體融合、志願服務、足球改革等方面審議通過了《關於推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》等多個文件，民生舉措更全面更深入。僅智庫建設來看，2015年，全球共有智庫6846家，中國擁有智庫數量達到435家，為世界第二智庫大國。

　　三、成立1000天，深改組在行動
2014年1月22日，中央全面深化改革領導小組第一次會議召開，至2016年8月31日共召開了27次會議，共審議了162份文件（審議通過文件151份，審議並建議進一步修改完善後按程式報批實施的文件11份），涉及五大類別。改革部署力度之大，正深刻地影響著每個人的生活。請看下圖並點擊“閱讀原文”連結，全面了解五大類別和162份文件目錄。