美國不改弦更張,敘利亞和平不了
聯合國安理會當地時間25日就敘利亞問題召開緊急會議,俄美代表在會上激烈交鋒,互指對方國家應為敘利亞戰事升級負責。聯合國人道主義援助車隊19日在敘北部城市阿勒頗遭到襲擊,18輛救援車被毀。另外西方報道説敘利亞政府軍轟炸阿勒頗市區,造成嚴重傷亡。俄美外長之前達成敘停火協議所帶來的和平希望已經蕩然無存。
美國常駐聯合國代表鮑爾使用了非外交的攻擊性語言,指責俄羅斯和敘利亞當局正在“糟蹋一座中東標誌性城市遺存”,並稱“俄羅斯所支持和所做的不是反恐,而是暴行”。這通常是對敵人和戰爭犯才使用的語言。美國盟友的代表支持了鮑爾的這些説法。俄駐聯合國代表則當場進行了強硬反駁。
這是爆發敘利亞危機以來,美國和歐洲盟友第一次與俄徹底撕破臉皮,直接給俄羅斯扣上“戰爭罪”的帽子。這是雙方態度的一次嬗變,很可能預示著美俄在敘利亞問題上較勁加對話的狀態正在結束,敘利亞局勢可能進入一個新時期。
敘利亞曾是中東最穩定的國家之一,政治世俗化程度很高,但目前它已成為中東的一個“地獄”。自敘利亞局勢被“阿拉伯之春”引爆以來,共有近50萬人死亡,400多萬難民出逃,持續至今的內戰結束遙遙無期。美俄在敘形成冷戰結束後最嚴重的大國直接戰略對峙局面。IS更是把敘部分地區作為主要根據地,與敘反對派力量犬牙交錯,界限模糊。
局勢走到今天,恐怕不是一方的責任,但如果一定要找出一個“罪魁”,它應當是美國。美國從敘局勢動蕩的一開始就宣佈了廢黜巴沙爾政權的政治目標,拒絕敘現總統巴沙爾·阿薩德在未來敘政治結構中擁有位置。這等於把敘利亞現政權逼上絕路,這樣的改變不可能通過和平方式實現,戰爭無可避免。
美國至今堅持不放棄趕走巴沙爾的目標,這決定了敘和平進程缺少政治基礎。各種措施都只能是些臨時性的,甚至是進一步攤牌之前的緩兵之計。敘利亞的政治態勢和幾年前差不多,還是政府軍最強,反對派在西方支持下與巴沙爾政權分庭抗禮,俄美各挺一方。“伊斯蘭國”是個新因素,但它並不影響俄美圍繞巴沙爾政權的立場對立,敘利亞這幾年殘酷的內戰沒有帶來任何政治突破。
如果華盛頓繼續堅持要清除巴沙爾政權,敘利亞內戰想必是要繼續打下去的,停火只能是戰爭的間歇。巴沙爾政權目前仍在國內擁有很多支持,西方幫助反對派5年多沒能搞掉它,加上有俄羅斯撐腰,它變得比內戰爆發時更有決心和耐力。無論西方怎麼支持反對派,打垮巴沙爾都將很難做到。
另一種可能就是美國親自動手,對巴沙爾政權實施全面空中打擊。但那將是新的冒險。以普京的性格,俄羅斯很可能直接進行回擊,形成前所未有的美俄軍事力量直接對抗的局面。至少自冷戰結束以來,國際政治中還從未有過這樣的賭博。
北約東擴,在烏克蘭遭到莫斯科的“絕地反擊”,華盛頓付出了“做過頭”的代價。敘利亞是俄羅斯在中東的最後一個據點,美試圖換巴沙爾,最終目的就是要拔掉這個據點,莫斯科因此拿出了“拼命”的架勢。敘利亞是俄羅斯的紅線,這不像是一種虛張聲勢。
華盛頓需要改掉動輒就要更換一個國家政權的惡習。因為這幾乎鐵定意味著戰爭,後果只能會越來越沉重。伊拉克、利比亞原政權都被推翻了,但那兩個國家也都“阿富汗化”了。大量難民涌向歐洲,恐怖主義像被捅了馬蜂窩一樣不斷擴散。美國如果在敘利亞沿老路走下去,俄羅斯會對抗它,一個新的“阿富汗”在前面等著世界,美國和西方無論如何都不會贏。