不斷為社會公平正義增權重

中央黨校教授 王立峰

　　中國共産黨的初心是什麼？1921年7月，由13人代表全國50多名黨員成立的小黨派，為什麼能夠在28年後奪取政權？今天為什麼要全面深化改革？我們內心深處在追求什麼？我們為什麼會産生各種不滿意？等等這些問題看起來很複雜，也許每個人也有不同的回答。但是，從價值的層面看，核心都是四個字“公平正義”！我們黨之所以能夠帶領中國人民不斷創造奇跡、取得勝利，就是因為黨代表著、追求著公平正義。過去如此，現在如此，將來也如此。深改組成立千日，平均37天召開一次會議、每次會議平均審議6份文件，如此辛勞為什麼？就是要不斷為社會增加公平正義的權重。

　　公平正義是人類的共同理想和追求。恩格斯説：“一切人，或至少是一個國家的一切公民，或一個社會的一切成員，都應當有平等的政治地位和社會地位。”公平正義是社會主義的核心價值。羅爾斯説：“正義是社會制度的首要價值，正如真理是思想的首要價值一樣”。促進和實現社會公平正義，是堅持和發展中國特色社會主義的基本要求。十八屆三中全會把促進社會公平正義當作全面深化改革的目標，四中全會則通過全面推進依法治國著力為公平正義構築制度保障。公平正義是法治中國的靈魂。全面推進依法治國應當以促進公平正義、維護群眾的合法權益為出發點和落腳點。自2014年1月22日召開第一次會議以來，中央全面深化改革領導小組已經召開了27次會議，其中21次會議研究審議法治建設方面的議題。伴隨著這些立法、執法、司法、守法等方面的法治改革意見出臺和落實，法治建設正在改變中國社會的面貌，公平正義在社會中的權重正在逐漸增加。

　　科學立法是實現公平正義的基本和前提。科學立法鑄造良法。立法的過程就是維護公平、分配正義。通過民主和科學立法，合理分配權利和義務，明確權利與義務的邊界，實現分配正義的目的。為此，深改組審議通過了《關於十八屆三中全會〈決定〉提出的立法工作方面要求和任務的研究意見》、《關於完善人大代表聯繫人民群眾制度的實施意見》等文件。全國人大及其常委會抓緊修改與經濟社會發展不相適應的法律，適時制定了一批適應推動科學發展、促進社會和諧發展的新法律。這些立法對於實現社會公平正義打下了堅實的制度基礎，為全面推進嚴格執法、公正司法和全民守法提供了較好的前提條件。

　　有效實施法律是實現公平正義的具體表現。法律的生命力在於實施，法律的權威也在於實施。沒有有效的法律實施，良法也只是鏡中花和水中月。要通過嚴格執法實現公平正義。行政機關是實施法律法規的主體。欲嚴格執法，必須把政府權力關進制度的籠子裏，防止政府濫用權力和不作為，做到法無授權不可為，法定職責必須為。為此，深改組審議通過了《關於全面推進政務公開工作的意見》、《國務院部門權力和責任清單編制試點方案》和《關於深化公安執法規範化建設的意見》，全面推進政務公開，讓政府在法治軌道上開展工作。要通過公正司法實現公平正義。沒有司法公正，就沒有社會公正。公正司法要求司法機關必須以事實為根據，以法律為準繩，嚴格依法辦事，保障公民合法權利。為了保證公正司法，在總體佈局規劃方面，深改組審議通過了《關於深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》、《關於司法體制改革試點若干問題的框架意見》、《關於在全國各地推開司法體制改革試點的請示》、《關於加強和規範改革試點工作的意見》等文件；在司法機構設置和司法權力運行機制方面，審議通過了《關於設立知識産權法院的方案》、《最高人民法院設立巡迴法庭試點方案》、《設立跨行政區劃人民法院、人民檢察院試點方案》、《人民陪審員制度改革試點方案》、《關於人民法院推行立案登記制改革的意見》、《檢察機關提起公益訴訟改革試點方案》、《關於推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》和《關於認罪認罰從寬制度改革試點方案》等文件。為確保依法獨立公正行使審判權和檢察權，審議通過了《關於領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》、《關於加強和改進行政應訴工作的意見》；為加強對司法活動的監督，審議通過了《深化人民監督員制度改革方案》、《關於完善人民法院司法責任制的若干意見》、《關於完善人民檢察院司法責任制的若干意見》、《關於建立法官、檢察官懲戒制度的意見（試行）》和《關於進一步規範司法人員與當事人、律師、特殊關係人、仲介組織接觸交往行為的若干規定》等文件。

　　自覺守法是實現公平正義的社會基礎。亞裏士多德説：“法治應該包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該是本身制訂得良好的法律。”只有每個公民都依法辦事、自覺守法，法律才能真正被遵行，公平正義才能真正實現。為了推進法治社會建設，深改組審議通過了《關於完善國家工作人員學法用法制度的意見》、《關於完善法律援助制度的意見》、《關於完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》等文件。為了加強社會誠信建設，審議通過了《關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》和《關於加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》。

　　法律工作者是公平正義的守護人。為了加強法治工作隊伍建設，深改組審議通過了《關於深化律師制度改革的意見》、《法官、檢察官單獨職務序列改革試點方案》、《法官、檢察官工資制度改革試點方案》、《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》《關於建立法官檢察官逐級遴選制度的意見》、《關於從律師和法學專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官的意見》、《關於完善國家統一法律職業資格制度的意見》、《關於招錄人民法院法官助理、人民檢察院檢察官助理的意見》、《行政執法類公務員管理規定（試行）》、《公安機關執法勤務警員職務序列改革試點方案》、《公安機關警務技術職務序列改革試點方案》、《關於規範公安機關警務輔助人員管理工作的意見》等一系列規定。

　　公平正義的權重增一分，人民群眾的獲得感就多一分，社會文明程度就高一分。深改組正在為法治中國聚力，為公平正義加碼。

（來源：宣講家網站71.cn）