“取消住房公積金”並非破題之道

　　原標題：“取消住房公積金”並非破題之道

　　長雒

　　據媒體報道，2015年北京的住房公積金使用比例僅佔繳存職工的1.5%左右。對此，中國勞動學會副會長蘇海南建議，不如取消住房公積金。(9月27日《中國經濟週刊》)

　　我能理解“取消住房公積金”這種建議的初衷，現行的公積金制度的確存在不少弊端，其公平性也經常受到質疑，但我卻並不贊同用“取消”的方式來解決問題。比如媒體報道的住房公積金使用率低，原因有很多：公積金貸款額度有限，在飛漲的房價面前，顯得杯水車薪；大部分開發商希望迅速回款，便極力推銷商貸，甚至拒絕公積金貸款；公積金貸款審批手續相對繁瑣，購房者面對樓市突變的行情，不得不放棄公積金貸款。對於這些，應該有針對性地出臺措施，解決實際問題，讓住房公積金在職工購房時發揮其應有作用。“取消”可能是最消極的做法。

　　之所以説“取消住房公積金”不是個好建議，原因還在於，從1994年我國首次提出全面推行住房公積金制度算起，如今已有22個年頭，如果突然取消，對於那些連續繳納並期冀用公積金貸款買房的職工而言，顯然影響太大，並且這麼做有違契約精神。

　　當然，我們也必須反省住房公積金為何沒有很好地發揮其作用，一大原因就在於限制太多，公積金基本上是地方自行管理，實施細則也往往不同地方有不同政策，有的地方可以異地貸款，有的則不可以。這幾年，隨著公積金改革的推進，公積金貸款異地互認得到了放寬，但仍沒有實現普遍意義上的“互認”；還有繳費基數的公平問題，不同單位職工繳費基數差距過大的問題是個頑疾，一些效益好的單位不按照公積金管理條例的相關規定繳納，超額繳納的問題依然嚴重，這就造成了收入一般的住房剛需職工，反而無法被公積金制度惠及。此外，公積金提取難的問題也是痛點所在。

　　住房公積金貸款的最大特徵在於其明顯低於商貸的利率。讓更多的普通職工享受到低利率的住房貸款，是住房公積金制度的根本初衷。梳理近來各地的公積金改革舉措，一個共同點是提升小餘額職工的貸款額度，這種改革方向值得肯定，但僅僅如此還不夠。只有在繳納、使用、貸款的各個環節中都能逐漸消除壁壘，實現公平、合理、有效利用，才能真正解決問題、止息爭議。