【子午觀潮】深改組1000天③：綠色的改革

　　原標題：【子午觀潮】深改組1000天③：綠色的改革

　　綠水青山就是金山銀山，十八大以來，習近平多次提及生態文明，強調要像保護眼睛一樣保護生態環境，絕不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的發展。也正是這個原因，中央深改組成立後，生態文明建設就成為這個高層次機構的重要議題。深改組還專門下設了經濟體制與生態文明體制改革小組，"高密度"出臺政策文件。其中最為重要的是深改組第十四次會議，審議通過的5個文件中，有4個涉及環保，分別是《環境保護督察方案（試行）》《生態環境監測網絡建設方案》《關於開展領導幹部自然資源資産離任審計的試點方案》《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法（試行）》，以制度理清責任鏈條、擰緊責任螺絲，深化生態文明體制改革。

　　深改組作為一個頂層設計機構，為何將經濟體制與生態文明體制改革放在一個專項小組裏面，並且“高規格”的聚焦生態文明建設問題，復旦大學環境經濟研究中心副主任李志青認為，這兩個議題看似獨立其實具有很大的相關性，目前我們存在的生態問題很大程度上是由經濟發展引發的，因此將這兩項改革統籌起來進行，有助於從源頭解決環境問題，更好地推進生態文明建設。既要有約束性的制度來保護環境，也要引入具有彈性的市場機制，對生態資源進行合理配置，將兩者相結合就是我們目前改革的基本思路。

　　【視頻】子午觀潮：經濟和生態統籌發展至關重要

　　近三年來，為了改善生態文明建設，加強環保工作，深改組到底放了哪些大招呢？概括來説，就是兩件事，督察和追責！環保督察工作機制，可以説是建設生態文明的重要抓手，這一機制的建立，讓我國的環境監管模式從以查企業為主轉變為"查督並舉，以督政為主"。以前，不少領導幹部都抱有僥倖心理，壞了生態"拍屁股"就走人，深改組説了，如果留下生態爛賬，必須追責！不論是否已調離、提拔或者退休。今年7月以來，8個中央督察組進駐內蒙古、寧夏等8省份，掀起一場大規模、高強度的"治污問責風暴"，截至目前，已有百餘人因破壞生態和污染環境被刑事拘留，各地罰款金額大多超千萬元，8省份總量或可過億元，黨政部門已有超2000人被問責，多數給予黨紀政紀處分。

　　在李志青看來，督察和問責可以説是直擊生態文明建設的要害，過去的環保治理我們往往聚焦于企業，而忽視了政府的監管和治理責任，督察機制明確了相關部門的責任清單和權力清單，使得我們的環保工作從過去的末端治理轉向源頭治理，突破了長期以來執法不嚴的困境。

　　【視頻】子午觀潮：完善督察機制 突破壞境污染困境

　　我國對生態的重視由來已久，"十二五"期間，中國的生態治理力度全球罕見，量大面廣的治污設施建設初步完成，然而，在固有的重發展輕生態理念的影響下，惡性污染事件依然時有發生。2014年，騰格爾沙漠腹地驚現巨型排污池，當地數家化工企業長期將未經處理的廢水偷偷排入沙漠腹地,一度引發輿論高度關注。十八大以來，黨中央深刻認識到生態優勢對於經濟發展的重要性，十三五規劃中，也第一次用綠色理念來統籌發展，可以説找到了生態文明與經濟建設協同發展的新路徑。

　　正如習近平總書記多次強調的，保護生態環境就是保護生産力，改善生態環境就是發展生産力，對此，李志青認為，習總書記的話非常準確地詮釋了生態環境與生産力的關係，生態既是財富也是競爭力，保護好生態為的是獲得更高品質的財富，而生態環境本身也是生産力的源泉。因此，無論從源頭、過程還是結果來看，改善生態環境都能更好地發展生産力。未來我們的生態文明建設應進一步理順體制機制，將生態文明建設融入到經濟、政治、文化、社會建設的方方面面中去，才能建設美麗中國，實現更高品質的小康。