歐盟委員會發難民事務進展報告 難民轉移安置仍是頭號難題

　　國際在線報道（記者 武玥）：28日，歐盟委員會發佈了最新一份有關難民事務的報告。

　　根據歐盟一年前制定的安置目標，成員國應當在兩年內轉移安置共16萬難民。然而據28日公佈的報告統計，2015年10月至今年9月，歐盟成員國從意大利和希臘轉移安置了5651人，從包括土耳其在內的難民輸出國轉移安置了10695人。距離歐盟預計的目標可謂相去甚遠。歐委會主管移民事務的專員阿夫拉莫普洛斯在新聞發佈會上再次呼籲成員國配合歐盟工作，盡可能多地承擔轉移安置的責任：“團結不只是道德準則，更是歐盟憲法對成員國的法律要求。我再次呼籲成員國配合歐盟，將你們的專家派往前線國家，並且盡可能多地，也盡可能快地轉移滯留在意大利和希臘的難民。不要忘了，難民危機不是意大利和希臘的問題，它是對歐盟的挑戰，需要歐盟的共同回應。”

　　自難民危機爆發以來，歐盟邊境管理部門的人手不足和執行不力，使大批逃避了邊境註冊和避難程式的難民還在不斷涌入申根區，導致部分申根國恢復邊境管控。今年5月，歐盟理事會宣佈允許奧地利、德國、丹麥、瑞典和挪威的臨時邊檢措施延長６個月，直至今年年底。阿夫拉莫普洛斯表示，以上措施並不能説明申根區受到嚴重威脅，但他依然希望這些國家可以儘早解除管控：“在報告中我們也介紹了奧地利、德國、丹麥、瑞典和挪威設置臨時邊境管控的情況。我可以肯定地告訴你們，目前尚未解除的邊境管控都是符合申根條例的，所以歐委會認為沒有修訂條例的必要。但我們還是希望所有的邊境管控最終都可以完全移除，申根區能夠儘早恢復從前的運轉。

　　今年3月，土耳其與歐盟達成協定，同意共同實施“以一換一”的難民行動方案。其中，土耳其同意採取必要措施防止新的難民進入歐盟的海路或陸路通道，而歐盟則向土耳其提供高達30億歐元的援助金額用於改善難民在土耳其的人道主義狀況等等。不過，今年夏天土耳其國內發生的政變，導致土歐關係一度相當緊張。據報告介紹，土歐的矛盾並未影響難民事務的進展，進入歐盟境內的難民數量已經得到了有效控制。阿夫拉莫普洛斯説：“儘管今年夏天土耳其局勢一度緊張，但歐土協議不僅沒有中斷反而還取得了成果。自3月起，偷渡至希臘的人數驟減明顯。我們對土耳其的援助承諾也依然有效。就在今天，歐委會剛剛批准了兩份價值6億歐元的援助，用來幫助在土耳其境內的敘利亞難民和當地難民機構在教育和醫療方面的需求。這也説明歐盟堅守了它的承諾。”

　　阿夫拉莫普洛斯表示，雖然仍有種種困難擺在眼前，但從長遠的角度來看，歐盟已經在難民事務中獲得了顯著的進展，成果不容小覷：“歐盟作為一個整體在難民事務中已經取得了顯著的進展，但還有更多更緊急的工作在等著我們，每一個成員國都需要承擔起它們應有的責任，而歐盟也會繼續為成員國提供援助。難民危機並沒有結束，這也是為什麼我們需要維護我們的勝利成果。”