中國南海外交初獲成功 下階段與菲律賓外交接觸或將增多

　　國際在線報道（記者 時冉）：翻開2016中國外交年曆，過去幾月間，南海爭端無疑是中國外交最重大的考驗。在這場多方介入的角力中，中國外交在“南海仲裁案”出爐後短短幾個月內就交上了一份不錯的“成績單”——不僅東盟國家一致同意重回地區共識，菲律賓態度也有所轉變，示好中國展開雙邊對話。然而，這還遠未結束。面對美國日本等域外國家頻頻攪局，下階段中國南海外交該如何推進？ 

　　“中國不會接受任何未經中方同意的第三方解決方式，不會接受任何強加於中國的解決方案。這個充滿爭議和不公的臨時仲裁庭代表不了國際法，代表不了國際法治，更代表不了國際的公平和正義。”7月12日傍晚，就在所謂“南海仲裁裁決”出爐幾小時後，中國外交部長王毅第一時間發表重要談話，表明中國不接受、不承認仲裁裁決的嚴正立場。中國政府也于當天發佈聲明，重申中方在南海享有的領土主權和海洋權益。

　　不過，真正的外交考驗出現在兩周後的東亞系列外長會上。作為仲裁案後首次齊聚南海問題相關方，以及美日等國外長雲集的重大多邊外交場合，這次會議成為各方角力南海問題的新戰場。4天緊張的穿梭斡旋後，不僅東盟外長聯合公報只字未提“南海仲裁案”，中國與東盟還出乎外界意料地達成了南海聲明。而兩個月後的東亞峰會上，中國與東盟再次達成成果文件，承諾全面有效完整落實《南海各方行為宣言》，並決定設立外交高官熱線平臺，力避南海意外衝突。

　　西方媒體將這兩次會議評為“中國南海外交的勝利”。而對於這兩次會議在扭轉南海局勢上的意義，中國外交部副部長劉振民説：“今年7月在萬象舉行的中國東盟外長會議是一個重要轉捩點，東盟國家和中國認識到，要把解決南海問題的鑰匙掌握在自己手裏，要全面回到落實《南海行為宣言》的軌道上。在這次東亞峰會上，只有兩個域外國家還在挑撥離間，還在突出南海問題，還在講仲裁。仲裁這一頁早就翻過去了，在今年7月中國東盟外長會上就翻過去了。”

　　在此期間，菲律賓總統杜特爾特也示好中國，不僅派特使訪華破冰，還“放話”表示“考慮訪華”。9月東亞峰會期間，杜特爾特與李克強總理多次微笑寒暄也被媒體解讀為中菲關係轉圜的信號。對此，中國官方積極回應，表示期待中菲早日展開對話。外交部發言人陸慷説：“中菲是友好鄰邦，相信雙方有能力、有智慧妥善協商解決有關問題，推動兩國關係重回健康發展軌道，造福兩國民眾。中方期待雙方早日開展對話。”

　　有媒體曾曝出杜特爾特的訪華時間表，但鋻於菲律賓國內親美勢力的不同聲音，也有觀點對杜特爾特近期訪華存疑。中菲間的互動成為外界觀察中國南海外交的新視角。

　　中國國際問題研究院副院長阮宗澤認為，杜特爾特訪華可能性較大，不過南海爭端解決不會一蹴而就：“我覺得菲律賓總統杜特爾特到訪中國的可能性還是比較大的，一個是他已經公開發表過這樣的意願，而中國外交部也發達了歡迎。現在雙方正在做一些外交上的接觸。如果促成杜特爾特訪問中國，我覺得在南海問題上不可能一蹴而就。因為雙方還有一個相互了解和適應對方的過程，當然中方的立場非常清楚，我們跟菲律賓談，絕對不會同意以所謂的南海仲裁為依據來談。”

　　與菲律賓和東盟國家有意為南海問題降溫形成鮮明對比的是，美國日本等域外國家頻頻炒熱南海。不久前，日本鷹派防衛大臣稻田朋美訪美，稱將與美軍舉行南海聯合巡航訓練等方式更多介入南海。阮宗澤分析，出於種種私利，美日對南海問題的介入仍會持續：“下一階段，美國和日本還會保持在南海問題上的介入，甚至施加各種壓力。一方面企圖對中國施壓，另一方面會對菲律賓政府施壓，不讓菲律賓輕易後退，進一步挑撥中國和一些東盟國家之間的關係，保持南海的高熱狀態。另外，我不認為日本會和美國在近期進行南海的所謂聯合巡航，但是軍事演習這種擦邊球，可能性是比較大的。”

　　南海局勢“樹欲靜而風不止”，後仲裁時代才剛剛開始。中國在堅決反擊域外勢力的同時，又如何解決與南海周邊國家的分岐？阮宗澤認為，中國應該同南海相關方加強對話。下階段中國與菲律賓的外交接觸或將增多：“對於美國日本這樣的域外國家，我們要堅決反擊，包括增強海上存在。最重要的是，我們要和南海周邊國家、沿岸國家進行更多對話溝通，重新‘校準’解決南海問題的方向，即通過對話協商來解決爭端，減少域外國家的可乘之機。我認為下一步中國和有關方面，包括和菲律賓方面的外交、政治接觸可能會進一步增多。”