國際産能合作打開中國對外開放發展新窗口

　　核心觀點：中國經濟網專欄作者王振峰認為，拓展國際産能合作，是中國積極參與全球市場競爭和價值鏈重構，推動國內産業轉型升級，促進中國經濟邁向中高端的重大發展戰略。國際産能合作打開了中國對外開放發展的新窗口，它已經成為中國構建開放型經濟新體制的重要目標。

　　9月29日，欣克利角核電項目一攬子投資協議最終簽署。欣克利角核電項目是中國目前在英最大單筆投資，也是在歐最大投資項目。這一核電項目，經歷“一波三折”後終於實質性啟動，中國核電産業對外投資邁出了第一步，意味著中國新一代核電技術有望真正出海，這是中國“一帶一路”建設和國際産能合作新的積極進展。

　　拓展國際産能合作，是中國積極參與全球市場競爭和價值鏈重構，推動國內産業轉型升級，促進中國經濟邁向中高端的重大發展戰略。對於中國倡議國際産能合作，有一些輿論將其簡單解讀為中國向外輸出過剩産能，這種看法其實是片面的，甚至是帶有偏見的。

　　推進供給側結構性改革，“去産能”是一項重要任務。那些低效落後的供給産能，當然要“壯士斷腕”，堅決減去。不過，在中國“走出去”過程中，“去産能”也要避免步入誤區。

　　作為促進經濟結構轉型的重要路徑，“去産能”要念好“市場經”，讓市場在要素轉移中發揮主導作用。當前一些産能出現過剩，並非都是技術上的問題，很多是受市場週期性變化引發短期需求變動影響。這時，就需要重視生産要素向新供給轉移，讓企業産能“走出去”。在全球價值鏈上，不同國家和地區處於不同位置，實現産業、資金及技術合作的國際産能合作“多贏”格局，機遇很多。有時，在國內表現為過剩的技術、産品，其實在海外不但不過剩，甚至還有巨大需求，我們應該引導這方面的産能向外合理轉移。

　　需要強調的是，國際産能合作並不等同於轉移過剩産能。全球視野下的包容性發展，是中國推進“一帶一路”和國際産能合作秉持的發展理念。許多國際産能合作項目，之所以成為中國與相關國家合作“新典範”，一個很重要的原因就是，中國積極推動優勢的裝備製造業及優質産能“走出去”。這方面不僅不涉及落後産能，而且還是具有很強國際競爭力的産能合作。

　　而中國推進的國際産能合作，不僅幫助輸入國發展實體經濟，同“享”工業文明與發展之光，還推動了合作各方工業化進程，創造出新的就業機會和人才提升需求，體現平等、互利、共贏的“共享”精神。

　　同英國合作建設的欣克利角核電項目，代表了中國自主研發的第三代核電技術水準，而中法英三方合作，則發揮了1+1+1>3這個國際産能合作的獨特魅力，給各方都帶來發展紅利。

　　事實上，目前中國參與的許多國際産能合作，除核電建設外，在高鐵、電力、通信和裝備製造等領域，都代表了中國裝備製造業的先進水準，即使在國際上也有著相當的高度。中國的“産業輸出”，不僅重視産業、資金及技術合作的對外競爭力，還重視當地生態環境建設，致力推動綠色低碳、環保和可持續發展。

　　國際産能合作打開了中國對外開放發展的新窗口，它已經成為中國構建開放型經濟新體制的重要目標。中國的發展必須加強與世界的融合。無論是站在“一帶一路”戰略交匯點上，還是站在 “走出去”的潮頭，中國企業都要從開放中不斷擴大增長空間，尤其是要積極參與國際産能合作。中國企業要面向世界科技前沿、面向全球經濟主戰場，向科技創新要新動力，不斷提高參與國際競爭的能力和水準，形成新的競爭優勢。

　　在世界經濟新格局以及全球新一輪産業轉移的大背景下，以“一帶一路”建設為契機，推進國際産能合作，以提高有效供給催生新需求，有助於中國經濟加速轉型升級，拓寬國際合作領域和發展空間，增進與相關國家各領域交流和互信，進而提振全球經濟增長信心，推動實現全球經濟再平衡。（中國經濟網專欄作者 王振鋒）