王岐山監督中央部委的五大抓手 抓住典型嚴肅問責

　　原標題：王岐山監督中央部委的五大抓手

　　9月28日，王岐山出席了學習貫徹習近平總書記關於巡視工作論述暨中央單位巡視工作座談會。

　　在會上，對於中央部委的巡視工作，王岐山提出了“巡視反饋不能搞包裝、失去了鋒芒”、“不能只對著下級説事”要求。

關注中紀委的人都會注意到，老王經常召開座談會。

　　履新中紀委書記剛半月，王岐山就曾于2012年11月30日主持召開專家學者座談會，此後又陸續主持召開了制定中國共産黨問責條例座談會、修訂廉政準則和黨紀處分條例座談會、紀檢監察幹部監督工作座談會、部分省區市紀委書記座談會、部分中央和國家機關紀檢組組長座談會等多個座談會。

　　不過，專門圍繞中央單位巡視工作開座談會，9月28日還是第一次。

　　與此呼應的是，十八大以來，紀檢派駐改革層層遞進。

　　從十八屆三中全會明確提出“全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理”；到2015年年初，在中辦、國辦等7個中央國家機關首設派駐紀檢組；再到今年初，139家中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋，一張面向中央部委的監督巨網，已經全面鋪開。

　　而9月28日中央單位巡視工作座談會上，王岐山提出的“巡視反饋不能搞包裝、失去了鋒芒”、“不能只對著下級説事”等五大要求，則相當於“巨網”之下，最強中紀委監督中央部委的幾大抓手。

　　值得注意的是，今年七八月間，十八屆中央第十輪巡視進駐了全國人大機關黨組、全國政協機關黨組、中央統戰部、中央對外聯絡部、中央機構編制委員會辦公室等32個中央國家機關單位。按照慣例，專項巡視用時兩月左右，因此，對32個中央國家機關單位的專項巡視基本收尾。不過，截止目前，這一輪巡視還未反饋問題。

　　“從形式到內容都體現黨中央權威”

　　“中央巡視組反饋意見代表的是中央要求，要從形式到內容都體現黨中央權威”，在9月28日的中央單位巡視工作座談會上，王岐山明確提出了這一要求。

　　

　　總書記習近平多次強調，“在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”。

　　2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平指出：黨中央權威，全黨都必須自覺維護，並具體體現到自己的全部工作中去，決不能表面上喊著同黨中央保持一致、實際上沒當回事，更不能違背中央大政方針各自為政、自行其是。

　　王岐山此前也三令五申要維護黨中央權威。

　　今年7月，王岐山在人民日報發表署名文章《用擔當的行動詮釋對黨和人民的忠誠》，其中提到：中央巡視省區市、中央部委和中央企事業單位黨組織，發現的一個突出問題就是貫徹黨的路線方針政策不堅決、不全面、不到位，以官僚主義、形式主義的錯誤方式應對。

　　他指出：有的以會議貫徹會議、以文件落實文件，更有甚者索性把黨中央決策部署變成標語和口號、不貫徹不落實，有的貫徹執行不力，有的在貫徹中走樣。群眾聽到黨中央為民務實的政策無不為之高興，但由於有的領導幹部不擔當不盡責，致使黨的好政策得不到落實，人民群眾就沒有獲得感。

　　他還在文中強調：同黨中央保持高度一致，不僅要聽表態、更要見行動，看是否把中央精神同本地區本部門本單位實際緊密聯繫起來，實事求是、求真務實，見諸行動、落到實處。

　　“要透過現象看本質”

　　學歷史出身的老王，愛説一句話：“要透過現象看本質”。

　　去年8月，在學習貫徹《中國共産黨巡視工作條例》電視電話會議上，王岐山就表示：要透過現象看本質，對巡視發現的問題，層層剝筍、深入挖掘，提出治標和治本的對策建議。

　　今年7月，在《用擔當的行動詮釋對黨和人民的忠誠》一文中，王岐山提出：透過現象看本質，當前之所以産生黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛問題，歸其根本在於一些黨的領導幹部沒有正確認識權力與責任的關係，把兩者分離開來，甚至只想要權力、不願擔責任。

　　在9月28日的中央單位巡視工作座談會上，王岐山再度強調，“要透過現象看本質，分析問題的根源”；“黨組（黨委）要擔負起從嚴治黨主體責任，一把手聽取巡視情況彙報不能念稿子空論，要點人點事，對問題提出具體的處置要求”。

　　按照要求，中央巡視組向中央部委反饋巡視問題時，中央部委的一把手都要做表態發言。其後，該中央部委還要成立巡視整改方面的機構，一把手一般都會擔任負責人，親自負責巡視整改。

　　

　　國家行政學院教授竹立家説，王岐山提出的上述“要透過現象看本質，分析問題的根源”要求，表明中央部委的一把手聽取巡視情況彙報和巡視整改過程中，不能玩虛的，必須突出問題導向，有行之有效的巡視整改“硬招”。

　　“巡視反饋不能搞包裝、失去了鋒芒”

　　十八大以來的前九輪中央巡視，中央巡視組反饋巡視問題時，措辭一向辛辣嚴厲。

　　以前不久收宮的第九輪巡視為例，各中央巡視組反饋在各中央機關單位發現的問題時，就採用了一系列措辭辛辣的新提法，包括質檢總局“一些基層執法人員以檢謀私”；全國老齡辦“不少單位‘賣牌’收費”；海關總署少數單位“貼著海關發財”；農業部“迂迴型權錢交易等權力尋租問題突出”；國家旅遊局“評比達標表彰活動過多，有的甚至存在設租尋租問題”；民政部“公共權力部門化利益化”等。

　　不過，在9月28日的中央單位巡視工作座談會上，王岐山仍舊對中央單位巡視的問題反饋，提出了新要求：“巡視反饋不能搞包裝、失去了鋒芒，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題決不能閃爍其辭、語焉不詳”。

　　

　　關注王岐山講話的人會注意到，“不能搞包裝、失去了鋒芒”是典型的王氏語言風格。

　　其實，在《用擔當的行動詮釋對黨和人民的忠誠》一文中，王岐山已經對“搞包裝”現象提出了批評：一些黨組織黨內政治生活失去原則性和戰鬥性，好人主義盛行，搞一團和氣、不願得罪人，基本不開展批評，即便批評也是抽象空洞的，包裝了再包裝，致使批評失去了鋒芒，成為無的放矢。

　　“不能只對著下級説事”

　　如果盤點十八大以來王岐山的高頻詞，“關鍵少數”一定位居前列。

　　在9月28日的中央單位巡視工作座談會上，王岐山再度強調：巡視發現的問題有的在部委黨組、有的在下面，中央部委黨組（黨委）要把自己擺進去，聯繫責任擔當找到癥結，查找一把手的主體責任、分管領導失職失察的責任，決不能把層層傳導壓力變成層層推卸責任，只對著下級説事。

　　言外之意，中央單位的紀檢監督工作，還是要強化中央部委黨組（黨委）成員等“關鍵少數”。

　　其實，此前，一些派駐紀檢組已經非常重視“關鍵少數”。

　　去年3月，駐中辦紀檢組甫一成立，駐中辦紀檢組組長徐令義就在履新發言中要求，各單位儘快提供幹部名冊，司局級幹部要附上簡歷，其後，駐中辦紀檢組還曾責令27名個人有關事項申報不實的幹部，寫出書面説明，並向任命機關提出給予批評教育的意見。

　　駐國辦紀檢組已曾處理有關單位的1名局級幹部。該名官員隱瞞個人有關事項、騙購住房，群眾反映強烈。

　　不過，王岐山在9月28日中央單位巡視工作座談會上的新表態，意味著，對於中央部委“關鍵少數”的監督，還要加碼。

　　

　　“抓住典型嚴肅問責”

　　十八大以來王岐山的另一高頻詞，非“問責”莫屬。

　　此前，王岐山在會議、調研等多個場合強調：沒有問責，責任就落實不下去；動員千遍，不如問責一次；問責一個，警醒一片。

　　一些派駐紀檢機構強化了執紀監督問責。

　　去年3月剛成立的駐全國人大機關紀檢組，就把2015年作為“問責年”。駐全國人大機關紀檢組組長張立軍曾通報，從去年3月至今年8月，問責了19名領導幹部被問責，其中部級2人、局級14人、處級3人。

　　今年2月，全國人大常委會原副秘書長劉水生就因違紀，被免去了職務。

　　不過，在9月28日的中央單位巡視工作座談會上，王岐山仍然要求要繼續強化問責，“對不擔當、責任不落實、整改不到位的，要抓住典型嚴肅問責”。