柬埔寨國家概況

　　【國 名】 柬埔寨王國（Kingdom of Cambodia）。

　　【面 積】 181035平方公里。

　　【人 口】 1440萬。有20多個民族，高棉族是主體民族，佔總人口的80％，少數民族有佔族、普農族、老族、泰族、斯丁族等。高棉語為通用語言，與英語、法語同為官方語言。佛教為國教，93％以上的居民信奉佛教，佔族信奉伊斯蘭教，少數城市居民信奉天主教。華人、華僑約70萬。

　　【首 都】 金邊（Phnom Penh），人口約150萬。

　　【國家元首】 諾羅敦·西哈莫尼國王（His Majesty Norodom Sihamoni, King of Cambodia）。

　　【重要節日】 （1）獨立節：11月9日。1953年11月9日，柬埔寨王國擺脫法國殖民統治宣告獨立，這天被定為柬埔寨國慶日，也是柬建軍日。（2）國王誕辰：5月14日。全國慶祝3天。（3）佛歷新年：4月13～15日。（4）禦耕節：佛歷六月下弦初四，由國王或其代表在毗鄰王宮的王家田舉行象徵性耕種儀式，祈禱來年風調雨順，五穀豐登。（5）送水節（也稱龍舟節）：柬民族傳統節日。11月13～15日，時值雨季結束進入旱季，來自全國各地的代表隊在王宮前洞裏薩河上舉行龍舟比賽，表達對洞裏薩河、湄公河養育之恩的感謝。

　　【簡 況】 位於中南半島南部。東部和東南部同越南接壤，北部與老撾交界，西部和西北部與泰國毗鄰，西南瀕臨暹羅灣。海岸線長約460公里。屬熱帶季風氣候，年均氣溫為24℃。

　　【政 治】 2013年7月28日，柬埔寨舉行了第五屆全國大選，人民黨再次贏得選舉。9月23日，柬埔寨舉行新一屆國會首次會議。24日，國會以一攬子表決方式通過了國會領導和內閣成員名單，韓桑林連任國會主席，洪森蟬聯首相。

　　【憲 法】柬埔寨現行憲法1993年9月21日經柬制憲會議通過，由西哈努克國王于同年9月24日簽署生效。1999年3月4日，第二屆國會通過憲法修正案，新憲法由原來的14章149條增至16章158條。憲法規定，柬埔寨的國體是君主立憲制，實行多黨制和自由市場經濟，立法、行政、司法三權分立。國王是終身制國家元首、武裝力量最高統帥、國家統一和永存的象徵，有權宣佈大赦，在首相建議並徵得國會主席同意後有權解散國會。國王因故不能理政或不在國內期間由參議院主席代理國家元首職務。王位不能世襲。國王去世、退休或退位後，由首相、佛教兩派僧王、參議院和國會正副主席共9人組成的王位委員會在7日內從安東、諾羅敦和西索瓦三支王族後裔中遴選産生新國王。

　　【國 會】國會是柬埔寨國家最高權力機構和立法機構，每屆任期5年。首屆國會成立於1993年，由120名議員組成，其中奉辛比克黨58人，人民黨51人，佛教自由民主黨10人，莫裏納卡黨1人。人民黨主席謝辛任國會主席。國會下設9個專門委員會。第二屆國會成立於1998年9月，由122名議員組成，其中人民黨64人，奉辛比克黨43人，森朗西黨15人。人、奉兩黨聯合執政，森黨拒絕入閣，成為國會合法的反對黨。奉黨主席諾羅敦·拉納烈任國會主席。第三屆國會成立於2004年7月，由123名議員組成，其中人民黨73人，奉辛比克黨26人，森朗西黨24人。拉納烈連任國會主席。2006年3月，拉納烈辭去國會主席。3月21日，柬國會舉行全體會議，投票選舉原第一副主席、人民黨名譽主席韓桑林為國會主席，人民黨中央常委阮涅為第一副主席，奉辛比克黨成員尤霍格裏為第二副主席。12月27日，國會投票表決通過奉黨成員洪遜霍為國會第二副主席。第四屆國會成立於2008年9月，由123名議員組成，其中人民黨90人，森朗西黨26人，人權黨3人，拉納烈黨和奉辛比克黨各2人。韓桑林任國會主席，阮涅為第一副主席，賽衝為第二副主席。賽衝于2012年3月24日轉任柬參議院第一副主席並辭去國會第二副主席。2012年4月25日，國會召開第四屆第八次全體會議，投票選舉宮桑達裏為國會第二副主席。第五屆國會成立於2013年9月，由123名議員組成，人民黨68席，救國黨55席。人民黨韓桑林任國會主席，救國黨金索卡任第一副主席，人民黨阮涅任第二副主席。

　　【參議院】首屆參議院成立於1999年3月25日，任期6年。柬憲法規定，法案須經國會、參議院、憲法理事會逐級審議通過，最後呈國王簽署生效。參議院主席禮賓順序排在國王之後、國會主席和政府首相之前，屬國家第二號領導人，在國王因故不能視事或不在國內時代理國家元首。首屆參議院由61名參議員組成，其中人民黨31人，奉辛比克黨21人，森朗西黨7人，其他2人由國王任命。人民黨主席謝辛任參議院主席，奉黨成員西索瓦·吉萬莫尼拉和包本斯瑞分別任第一、第二副主席。下設9個專門委員會。

　　2012年1月29日，參議院換屆選舉，産生第三屆參議院61名參議員，其中人民黨46人，森朗西黨11人，2名由國王直接任命，2名由國會委任。3月24日，柬第三屆參議院舉行首次全體會議，投票選舉産生領導班子，人民黨主席謝辛連任主席，人民黨成員賽沖和迪翁分別當選第一、第二副主席。

　　【政 府】柬第五屆政府于2013年9月成立，洪森為首相。設9個副首相，15個國務大臣，27個部和1個國務秘書處。主要成員有：首相洪森（Hun Sen）；副首相韶肯（Sar Kheng）、索安（Sok An）、迪班（Tea Banh）、吉春（Keat Chhon）、賀南洪（Hor Namhong）、梅森安（ Men Sam An）、賓成（ Bin Chhin）、嚴才利（Yim Chhay Ly）、蓋金延（Ke Kim Yan）；國務大臣尹春林（Im Chhun Lim）、蔡唐（Chhay Than）、佔蒲拉西（Cham Prasidh）、寧萬達（Nhim Vanda）、昆航（Khun Haing）、李突（Ly Thuch）、曾仕倫（Chan Sarun）、孫佔托（Sun Chanthol）、翁仁典（Om Yentieng）、殷莫利（Ieng Moly）、瓦金洪（Var Kimhong）、英諾拉（Yim Nol La）、西裏谷梳（Serey Kosal）、亨柴（Him Chhem）、金本賢（Chin Bunsean）。

　　內閣辦公廳大臣索安（Sok An），內政部大臣韶肯（Sar Kheng），國防部大臣迪班（Tea Banh），外交與國際合作部大臣賀南洪（Hor Namhong），財經部大臣安蓬莫尼拉（Aun Porn Moniroth），農林漁業部大臣烏拉本（Ouk Rabun），農村發展部大臣謝索帕拉（Chea Sophara），商業部大臣孫佔托（Sun Chanthol），工業礦産能源部大臣佔蒲拉西（Cham Prasidh），計劃部大臣蔡唐（Chhay Than），教育青年與體育部大臣韓春那洛（Hang Chuon Naron），社會福利、退伍軍人和青年改造部大臣旺肅（Vong Sauth），國土、城市規劃和建設部大臣尹春林（Im Chhun Lim），環境部大臣賽索奧（Say Sam Al），水利氣象部大臣林建河（Lim Kean Hor），新聞部大臣喬幹那烈（Khieu Kanharith），司法部大臣昂翁瓦塔納（Ang Vong Vathana），議會聯絡與監察部大臣梅森安（Men Sam An），郵電通訊部大臣布拉索昆（Prak Sokhon），衛生部大臣莫本興（Mam Bun Heng），公共工程與運輸部大臣陳尤德（Tram Iv Tek），文化藝術部大臣彭薩格娜（Phoeung Sakhena），旅遊部大臣唐坤（Thong Khon），宗教事務部大臣孟肯（Min Khin），婦女事務部大臣英甘塔帕薇（Ing Kanthaphavy），勞動和職業培訓部大臣葉紹興（Ith Sam Heng）,公共職務部大臣畢本廷（Pich Bunthin）。

　　首相府直屬國務秘書處：

　　民航國務秘書處國務秘書毛哈萬納（Mao Havanall）。

　　【行政區劃】全國劃分為23個省和1個直轄市。

　　【司法機構】法院分初級法院、上訴法院和最高法院三級。最高法官理事會是司法系統的管理部門，負責監督法院工作，擁有遴選、任免法官的職權。最高法官理事會由國王、最高法院院長、總檢察長、上訴法院院長和檢察長、金邊法院院長和檢察長以及兩位法官共九人組成。2003年2月西哈努克國王辭去主席職務後，該理事會主席空缺。最高法院院長為迪蒙蒂（Dit Munty）。柬無獨立檢察院，各級法院設檢察官，行使檢察職能。

　　【政 黨】1993年大選時柬共有40多個政黨參選。1998年大選時有39個政黨參選。2003年大選時有23個政黨參選。2008年大選有11個政黨參選。主要政黨有：

　　（1）柬埔寨人民黨：該黨前身為成立於1951年6月28日的柬埔寨人民革命黨。1991年10月改為現名。現任黨主席謝辛，副主席洪森，名譽主席韓桑林。現有黨員410萬。1993年大選後，人民作為第二大黨與第一大黨奉辛比克黨聯合執政。1998年大選獲勝，成為第一大黨，洪森出任首相。在2002年初舉行的地方選舉中，人民黨獲得絕大多數鄉（區）長職位。2003年大選人民黨獲勝，獲73個國會議席。2008年大選人民黨再次獲勝，贏得90個國會議席。洪森蟬聯首相。2013年大選人民黨再次獲勝，贏得68個國會席位。洪森蟬聯首相。該黨主張對內維護政局穩定，致力於經濟發展和脫貧，建立民主法制國家。對外奉行獨立、和平、中立和不結盟政策，支持建立國際政治經濟新秩序，主張加強南南合作、縮小貧富差距及加強區域合作，維護地區和平與繁榮。重視同周邊鄰國的友好合作以及與中、日、法等大國發展友好關係，積極改善同美及西方的關係。

　　（2）奉辛比克黨：該黨前身為“爭取柬埔寨獨立、中立、和平與合作民族團結陣線”（按法文字母縮寫簡稱為奉辛比克，Front Uni National Pour Un Cambodge Independent, Neutre, Pacifique, et Cooperatif），由西哈努克于1981年創建，並任主席。1992年改為現名，現任主席係西哈努克小女兒阿倫公主，擁有約40萬黨員。該黨信奉西哈努克主義，對內主張政治民主化、經濟私有化，維護君主立憲制。對外奉行獨立、和平、中立與不結盟外交政策，主張與世界各國和一切友好政黨建立和發展友好合作關係，以和平方式解決與鄰國的邊界領土爭端。1993年大選奉黨獲勝，成為國會第一大黨。拉納烈出任政府第一首相。1997年7月，人民黨與奉黨爆發軍事衝突，拉納烈被罷免第一首相。1998年大選奉黨獲得43個國會議席和21個參議院議席，退居第二。2002年初舉行的鄉級選舉中獲10個鄉（區）長職位。2003年大選獲26個國會議席，居第二位。2004年7月與人民黨組成第三屆聯合政府。2006年10月，奉黨召開全國特別代表大會，決定蓋博拉斯美取代拉納烈任奉黨主席，盧萊斯棱任第一副主席，西索瓦·西里拉任第二副主席，涅本才任秘書長。2008年大選該黨獲2個國會議席。2011年4月2日，奉辛比克黨在金邊召開代表大會，選舉蓋博拉斯美為該黨領袖（主席），盧萊斯棱為名譽主席，涅本才擔任執行主席，負責黨的日常工作。2012年參議院選舉奉辛比克黨未獲席位。2012年5月24日，奉辛比克黨執行主席涅本才和諾羅敦·拉那烈黨主席諾羅敦·拉那烈親王簽署協議，兩黨在柬埔寨第三屆鄉、分區理事會選舉後重新合併，由拉那烈親王任黨主席，涅本才任副主席。2013年3月23日，奉辛比克黨舉行代表大會，阿倫公主被推選為該黨主席。2013年大選中，奉辛比克黨未獲議席。

　　（3）救國黨：2012年8月20日，森朗西黨和人權黨在內政部註冊聯合成立新政黨“救國黨”。該黨推崇西式自由、民主、人權；剷除貪污、腐敗；發展自由經濟，提高人民生活水準。在柬知識分子、工人、市民和青年學生中有較大影響。2013年大選救國黨獲得55個國會議員席位。

　　【重要人物】諾羅敦·西哈莫尼國王（Norodom Sihamoni）：諾羅敦·西哈努克太皇和莫尼列太后的長子。1953年生於金邊。上世紀60～70年代中期，在捷克首都布拉格學習舞蹈、音樂和戲曲。80年代旅居法國，在巴黎莫扎特音樂學院擔任古典舞蹈和藝術教授，並兼任高棉舞蹈學會、芭蕾舞團負責人和藝術指導。1993年，任柬常駐聯合國教科文組織大使。2004年10月登基。2005年8月對華國事訪問。無黨派人士。未婚。

　　謝辛：柬埔寨參議院主席、人民黨主席。1932年11月15日生於波羅勉省。1952年參加抗法鬥爭。1991年當選人民黨主席。1993年大選後當選為制憲會議副主席，同年10月當選第一屆國會主席。1999年3月出任柬第一屆參議院主席。2006年3月20日出任第二屆參議院主席。2008年10月正式訪華。有三子二女。2012年3月24日出任第三屆參議院主席。

　　洪森：柬埔寨第四屆王國政府首相、人民黨副主席。1951年4月4日生於磅湛省一個農民家庭。1990年9月參加柬全國最高委員會。1991年10月當選人民黨副主席。1993年7月出任柬臨時民族政府聯合主席，9月出任柬埔寨王國政府第二首相，任高棉王家軍聯合總司令。1998年11月任柬第二屆王國政府首相。2004年7月出任柬第三屆王國政府首相。2008年9月、2013年9月蟬聯王國政府首相。近年來，洪森多次來華訪問和出席會議。洪森喜鑽研理論，著有《柬埔寨十年》和《柬埔寨130年》等書籍，擅長創作民族歌曲。夫人文拉妮·洪森任柬埔寨紅十字會會長，有子女5人。

　　韓桑林：柬埔寨國會主席、人民黨名譽主席。1934年生於柬磅湛省。1991年任柬人民黨名譽主席。1993年被西哈努克任命為國王高級顧問。1998年任國會第一副主席。2004年連任國會第一副主席。2006年3月接任國會主席。2008年9月任第四屆國會主席。2013年9月連任。多次來華訪問和出席會議。有子女4人。

　　森朗西：反對黨森朗西黨主席。1949年生於金邊。80年代中期加入奉辛比克陣線。巴黎協定簽署後返柬，同拉納烈一起代表奉黨出任柬埔寨全國最高委員會成員，成為奉黨骨幹。1993年當選國會議員，出任第一屆聯合政府國務兼財經大臣。後與拉納烈政見不和，于1995年被開除出奉黨，失去議員資格，並被罷免財政大臣職務。之後，宣佈成立高棉民族黨，自任主席。1998年改黨名為森朗西黨。夫人刁龍·索瑪拉。

　　【經 濟】柬埔寨是傳統農業國，工業基礎薄弱。屬世界上最不發達國家之一，貧困人口占總人口26％。柬政府實行對外開放的自由市場經濟，推行經濟私有化和貿易自由化，把發展經濟、消除貧困作為首要任務。洪森政府實施以優化行政管理為核心，加快農業建設、基礎設施建設、發展私營經濟和增加就業、提高素質和加強人力資源開發的“四角戰略”，把農業、加工業、旅遊業、基礎設施建設及人才培訓作為優先發展領域，推進行政、財經、軍隊和司法等改革，提高政府工作效率，改善投資環境，取得一定成效。

　　2013年柬GDP總值約151.9億美元，同比增長7.6％，人均GDP達到1036美元。年均通貨膨脹率為2.9%。美元兌柬幣平均匯率為1:4040。