中國人權紀實:宜昌政府為市民打造"足不出戶"的便捷生活

　　國際在線報道（記者 王雨芊）：在科技飛速發展的今天，不僅人們的生活水準在逐漸提高，很多社會服務也都在逐步建立和發展。手機ＡＰＰ、城市一卡通，這些都已經成為現代人生活中不可或缺的部分。在湖北省宜昌市，市民不僅可以享受到智慧城市所帶來的便捷，更可以“足不出戶”地解決生活中遇到的各項難題。

　　宜昌市中心醫院，下午三點四十九分。見慣了大城市醫院裏熙攘喧囂的門診大廳，竟有些不習慣這裡的空曠和安寧。為數不多的病人拿著病歷穿梭在各樓層間，既不擁擠，也不焦急。這種情形在一號難求的北上廣完全不可能出現，而這要歸功於宜昌市推出的“智慧醫療”就診體系。市民可以通過手機ａｐｐ和微信等方式在線掛號，預約就診時間，再也不需要早早地來醫院排長龍了。中心醫院門診部護士長陳軍介紹説：“‘去醫院’是一個ａｐｐ，下載以後就可以通過這個軟體來掛號啊、交費啊。對醫院也是有利的，比如患者縮短了等候時間，他按點兒來就診，在我醫院的等候時間就會短，糾紛就會少啊。我們的設施以前會覺得不夠，現在病人按點兒來了，我們的資源投入就會少一些。這個我覺得對病人也有益，對我們醫院也有益。”

　　除了智慧醫療，宜昌市最有特色的當屬“網格化管理新模式”了。“一圖一網格”將社會治理空間化，城區以戶為基礎，農村以村民小組為基礎，將全市共劃分為１１０００個網格，每個網格設立一個對應的網格員，全權負責網格內的信息採集以及各類政務服務。宜昌的百姓們都親切地稱呼這些網格員為“格格”。分管伍家崗區萬壽橋街道的“格格”息揚這樣形容自己的工作：“我們最主要的職責，也就是前兩年我們一直在做的事情，就是採集信息。所有的人、房、事、物，如居住的人口，他的房子、實有房屋，這相關的一些事情，包括一些部件和物品，這些都是由我們採集信息之後，匯總成整個的網格信息。這個系統在智慧城市裏面發揮了很大的作用。”

　　息揚告訴記者，一個網格員來到社區工作，首先要明白的，就是自己要圍繞居民“生老病死”的所有階段提供社會服務，力爭切實解決好居民最關心、最直接、最現實的問題，維護居民的根本利益，讓居民的社會權益得到保障：“我們這個提法叫‘從生到死’，就是生老病死的一個循環的服務。新生兒剛出生，辦理戶口啊、醫保啊，然後老了辦理老年證啊，或者空巢老人我們定期去看望他啊。這個工作沒有固定成熟的一套模式，但是作為網格員的話，我們接受的工作任務就是這樣的。就是一個人的生老病死，一直到他死亡我們都要去核查－－這個人是不是確實死亡了。所以一個人的一生，生老病死，我們網格員是全程服務，全程參與。”

　　市民周欣是一名８０後上班族，平時工作忙碌的她，很少有暇顧及到父母的生活。在她看來，網格員甚至比她對待自己的父母都要週到，老人有困難首先想到的是格格，而不是自己的子女：“（老人）對他們（網格員）比對我們更加依賴。老人嘛，也是儘量想著不給我們添麻煩，再一個就是我們這個年齡階段有時候確實太忙了，可能也顧不上。有時候老人沒想到的事情，格格們都想到了，而且會來主動地做一些服務，主動走到家裏面，平時跟我們的老人也都非常的熟悉。所以可能對於我們的父母來説，格格們就像他們的子女一樣，感覺對他們比對我們更為依賴。”

　　而談起身邊的格格們，周欣的心裏也充滿了感激：“感謝我們身邊有這樣的一群人。在基層的格格們，確實是感覺他們工作很辛苦，很務實。因為他們的存在，我們的生活覺得更安心，也更放心。而且因為他們的存在，將我們現在這個智慧宜昌、健康宜昌的城市，我們生活在這樣的一個氛圍中，也感覺非常的貼心、非常的踏實。所以説非常的感謝他們。”

　　説起網格化管理，宜昌市社區網格管理監管中心主任周成剛難掩自豪。他表示，網格化管理為宜昌的社會管理打下了良好的基礎，因為網格員的存在，讓宜昌這座城市變得更加美好，也更加人性化：“這是一個很貼心的很精緻的服務，同時也給我們的管理帶來了很多很多的好處。五年來，在宜昌市的街頭沒有一個流浪兒，沒有一個乞討者，沒有一個棄嬰，這是很不容易的，這個我們很自豪。你們可以搜索宜昌的新聞，在宜昌市的街頭沒有一個棄嬰的。一個新生兒丟在花壇裏去然後讓好心人領走，（這種事）在宜昌市不可能出現。為什麼呢？因為新生兒一齣生的時候，網格員就上門去服務去了，這個時候他們（家長）就知道這個人已經進入了我們政府的管理體系，他想丟就丟不掉了。這個時候我們不僅是搞好服務，更主要的是將我們社會管理的基礎大大地夯實了。”

　　在宜昌建設“智慧城市、健康城市”的道路上，以人為本永遠被放在第一位。而網格化管理就是實踐和保障公民權益建設的一種切實有效的基層工作方式。自宜昌市網格化管理實施以來，社會服務逐漸實現了科學化、系統化、精細化，真正做到直管到人。“以人為本”的理念，不僅為社會發展注入了活力，也使宜昌的城市建設充滿生機。它就像一個加速器，推動了宜昌從上到下方方面面的變革，也讓居民確確實實地從中受益。