寧夏西海固紮實推進脫貧攻堅紀實(中):“兩個帶頭人”幹成多個大産業

　　為了讓西海固貧困群眾早日脫貧，多年來，各級政府投資不減，修路、架橋、建引水工程，扶持特色産業發展等。但回頭看，寧夏南部山區的致富能人終究是少數，一半以上的村民仍然在貧困線上掙扎。“發展産業要調整結構，扶貧也要進行機制改革。”寧夏固原隆德縣楊河鄉黨委書記冶文軍告訴記者，2015年初固原市全面實施“兩個帶頭人”工程，目前已初見成效。

　　“所謂‘兩個帶頭人’是指扶貧工作中的兩類人、兩個層面。”冶文軍向記者解釋説，在這種機制中一類人是鄉黨委書記、村黨委書記，他們負責頂層設計、做好規劃，目的是支持“能人”擴量；另一類人是合作社和致富能人，他們負責技術培訓、帶動貧困戶脫貧。以往扶貧“一條桿子插到底”，“幹部+合作社（致富能人）+貧困戶”這種方式雖然顧了下頭（貧困戶），卻顧不了上頭（致富能人），容易導致貧困戶還沒扶起來，致富能人卻沒有了積極性。

　　對此，致富能人擺世虎説：“就拿我來説吧，我從2008年開始養牛，2010年實現存欄100頭，想擴大經營卻遇到了資金瓶頸。這時鄉里找到我，為合作社發放了擔保貸款，同時讓我帶動20個貧困戶、5個特困戶養牛。資金問題解決了，我的合作社也逐漸壯大，目前牛存欄量達到500頭。”

　　如何帶動貧困戶脫貧？“一方面，我以合作社做擔保抵押為貧困戶貸款養牛；另一方面對他們進行技術指導。不願自家養的，還可將牛放到合作社託管代養，人則到合作社幹活掙工資。”擺世虎告訴記者，明年鄉政府還計劃讓他帶動50戶貧困戶脫貧。

　　這不是鞭打快牛嗎？“不能這麼説。”擺世虎使勁做了個手勢，“我幫扶貧困戶，鄉政府也在幫扶我。除為我解決資金難題，鄉政府還積極為我們爭取市、縣各種産業扶持資金”。

　　“全鄉25位致富能人都有積極性。”楊河鄉黨委副書記劉江龍告訴記者，擺世虎帶動全鄉貧困戶發展養牛産業，馬鳳和帶動富餘勞動力外出打工，古永孝帶動貧困戶銷售販運……總之，“兩個帶頭人”機制調動了致富能人和貧困戶這“兩頭”的積極性。兩年來，全鄉各業得到長足發展，尤其是養牛業成為全縣的拳頭産業，全鄉1753戶人中有1604戶人從事肉牛養殖。“2015年，全鄉農民人均收入同比增長12%，其中養殖肉牛收益佔到了人均收入的85%。”劉江龍説。

　　在楊河鄉，“兩個帶頭人”工程不僅給鄉里帶動起一個遠近聞名的養牛産業，還讓鄉里最小的村——清涼村發展出了“農村電商”。

　　清涼村是一個只有130多戶人家的小山村。遠處是青青的山，四週長滿綠綠的樹，低處淌著清清的水，自然環境幽美。

　　“這裡雖美但不富。”清涼村主任黃收成説起話來開門見山。為了實施“兩個帶頭人”工程，村裏瞄準2014年返鄉創業的小夥子仇定祥，想把他培養成致富帶頭人。

　　33歲的仇定祥滿臉憨厚。“我高中畢業就出去闖蕩，跑過工地、鑽過煤窯、幹過飯店。”仇定祥説，有一天，村委會主任找上門來，説要出經費送他去縣裏和固原市學習電子商務，“後來，我真迷上了電子商務這個行當。聽説我要回村開網店，村裏立即幫我跑貸款”。

　　2014年10月，仇定祥的六盤山農家商務有限公司開張了。他挨家挨戶從鄉親們那收來手工藝品和雜糧等在網上售賣，但銷售並不理想。後來他聽説城裏人青睞山林中無污染的土雞，於是琢磨著發展土雞養殖。

　　得知仇定祥的想法後，村幹部幫他貸款幾十萬元，主攻林下經濟。沒想到，不但網上訂單越來越多，線下銷售也越來越火。村民養殖和採集的土雞、山野菜、土蜂蜜等特産熱銷十幾個省份。截至去年年底，全村90%以上的村民參與了訂單收購、網上銷售，70多個貧困戶人均增收1000元左右。

　　“楊河鄉的養牛産業和清涼村的電商模式都説明，要想讓扶貧工作一改過去‘單打獨鬥’為‘協同作戰’，就必須在機制運行方面動手術。近兩年，固原市通過實施‘兩個帶頭人’工程，極大地調動了致富能人和貧困戶兩方面的積極性，使得全市養牛、馬鈴薯、冷涼蔬菜、中草藥種植等多個産業得到快速發展，貧困人口年均遞減36.7%。”固原市市長馬漢成説。（來源：經濟日報 記者 許淩）

　　原標題：“兩個帶頭人”幹成多個大産業——寧夏西海固紮實推進脫貧攻堅紀實（中）