孟建柱：建設更高水準平安中國 增強人民群眾安全感

　　10月10日至11日，全國社會治安綜合治理創新工作會議在江西南昌舉行。中共中央政治局委員、中央政法委書記、中央綜治委主任孟建柱出席會議並講話。 攝影 郝帆

　　孟建柱：建設更高水準的平安中國 進一步增強人民群眾安全感

　　孟建柱在全國社會治安綜合治理創新工作會議上強調

　　堅持創新引領 提高預防各類風險能力

　　進一步增強人民群眾安全感

　　郭聲琨周強曹建明出席會議

　　法制網南昌10月13日電 記者孫春英 郭宏鵬 蔡長春 全國社會治安綜合治理創新工作會議10日至11日在江西南昌舉行。中共中央政治局委員、中央政法委書記、中央綜治委主任孟建柱出席會議並講話。他強調，要深入貫徹習近平總書記系列重要講話和關於加強和創新社會治理重要指示精神，主動適應新形勢，立足當前、著眼長遠，堅持創新引領，積極推動理念、制度、機制、方法創新，不斷提高社會治理社會化、法治化、智慧化、專業化水準，努力實現對各類風險從被動應對處置向主動預防轉變，建設更高水準的平安中國，進一步增強人民群眾安全感。

　　孟建柱指出，平安是國家繁榮昌盛、人民幸福安康的前提。深入推進社會治理創新是建設平安中國的基本途徑，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。黨的十八大以來，習近平總書記對社會治理提出了許多新理念新戰略，闡明瞭一系列帶有方向性、根本性的重大問題，深化了對社會治理規律的認識，是深入推進社會治理創新的科學指南。各地各有關部門要認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，堅持圍繞中心、服務大局，把群眾對平安的需求作為出發點和落腳點，一手抓突出問題排查整治，一手抓理念、機制、方法創新，推動平安中國建設取得新進展。

　　10月10日至11日，全國社會治安綜合治理創新工作會議在江西南昌舉行。中共中央政治局委員、中央政法委書記、中央綜治委主任孟建柱出席會議並講話。 攝影 郝帆

　　孟建柱指出，創新是一個民族進步的靈魂，也是推進社會治理現代化的不竭動力。當前，我國已進入全面建成小康社會決勝階段，社會治理面臨新的階段性特徵。我們要準確把握新形勢下人民群眾需求新變化，深化對社會治理規律的認識，把社會治理擺到經濟發展大局中來謀劃，向改革要活力、向創新要動力，建立健全符合中國國情、具有時代特徵的社會治理體系。當前，各類風險跨界性、關聯性增強，沒有哪類風險不需要綜合施策，沒有哪個地方和部門不需要協調配合。要以聯動融合理念為引領，更加注重設施聯通、信息互通，更加注重力量統籌、資源共享，更加注重程式對接、工作聯動，更加注重地區協作、條塊互補，更加注重線上線下一體互動、相輔相成，提高社會治理系統性、整體性、協同性，積極破解難題、應對挑戰，努力防範化解各類風險，把社會治理提高到新水準。

　　孟建柱説，現代社會，政府、市場、社會扮演不同角色，政府單打獨鬥已不適應人們對公共服務需求多樣化、社會問題複雜化的新形勢，只有分工負責、良性互動，才能實現優勢互補，共同治理好社會。要以開放心態、寬廣胸襟，平等對待各類社會主體，以開放性架構、市場機制吸納社會力量、破解社會治理難題，形成多樣化治理模式，努力實現社會共治。社會組織是現代社會治理不可或缺的重要主體。面對紛繁複雜的社會事務，要精心培育與現代社會治理結構相適應的公益性、互助性社會組織，支持行業協會商會類社會組織發展，發揮好他們在社會治理中的重要作用。要善於運用市場思維、市場機制推進社會治理創新，善於運用利益引導、商業運作推進開放共治，善於通過購買服務、項目外包、保險等方式化解矛盾、防控風險，提高社會治理市場化水準。要充分發揮各類企業資源、技術、人才等優勢，積極參與社會治理，共同維護公共安全。

　　孟建柱指出，社會治理是億萬人民的事業。只有“依水行舟”，才能源源不斷地從人民群眾中汲取智慧和力量，使社會治理永葆生機活力。要堅持人民主體地位，創造有利於人民參與的組織形式，健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社區治理體系，把城鄉社區建設成為社會治理的基礎平臺。協商是人民民主的重要形式。對涉及群眾切身利益的公共事務，要樹立商以求同、協以成事的理念，多同群眾商量，充分尊重民意，善於在不同意見中求同，在不同利益訴求中權衡，盡可能兼顧各方利益。實踐告訴我們，當法治成為全社會的價值追求和行為模式時，很多難題就會迎刃而解。要善於運用健全的法治管住任性的權力，防止因不依法辦事、侵犯群眾權益引發社會矛盾。要把培育法治生活方式作為基礎性工程來抓，推動養成在法治軌道上主張權利、解決紛爭的習慣。法律是社會良知和秩序的底線。司法機關要認真履行職責，以典型個案依法處理為突破口，解決群眾反映強烈的突出問題，為社會確立是非對錯標準、劃出法律底線，努力使循法而行成為全體公民自覺行動。

　　孟建柱指出，大數據已成為促進國家治理變革的基礎性力量，將極大地提高社會治理的可預見性、精準性、高效性。要把大數據等現代科技手段與社會治理深度融合起來，為社會治理插上騰飛的翅膀。要統籌有關地方、部門和互聯網企業資源力量，推動數據資源從人工採集為主向機器採集為主轉變，從無償提供向平等交換交易轉變，儘快建立科學的數據標準體系，努力實現政法綜治專業數據與各類公共數據的集成應用。要善於把科技革命與機制變革融合起來，推進職能優化，提升社會治理的層次和水準。

　　孟建柱指出，一個國家各領域基礎性制度建設，是國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。要更加注重基礎性制度建設，推動從事後處置應對向長效治理機制轉型，為實現社會善治提供制度保障。實踐證明，實名制是預防打擊違法犯罪的重要一招。當前，身份不實、信用記錄缺失等問題仍較突出，對此，要儘快出臺把實名制的原則性規定落到實處的辦法，健全信用管理制度，推動以公民身份號碼為基礎的信任根和相關配套制度建設，建立違法犯罪記錄與相關信用、職業準入等掛鉤制度，讓守信者“一路暢通”、失信者“寸步難行”。要健全依法保護産權的配套制度，加大對産權的司法保護力度，依法懲治知識産權侵權行為，規範涉嫌違法企業和人員財産處置程式，有效保護企業、公民合法財産權益。

　　孟建柱指出，國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的願望。要堅持問題導向、標本兼治，提高傳統與非傳統安全威脅的預測預警預防能力，有效維護公共安全。恐怖襲擊是對公共安全的最大威脅。要深入開展反恐鬥爭，全力打好主動仗、持久仗，促進反恐形勢向好的方向發展。要堅持打擊、防範、治理並舉，創新機制，有效打擊黑惡勢力、毒品、“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童等嚴重犯罪。針對校園暴力、欺淩事件頻發，要落實政府、學校、家庭的責任，從關愛、幫助的角度統籌做好法治宣傳教育、道德熏陶、心理疏導工作，完善對未成年人不良行為早期干預機制。對未成年人犯罪，要堅持教育為主、懲罰為輔，探索適合未成年人身心特點的教育矯正體系，為失足未成年人健康成長創造良好條件。要推動公共交通和物流寄遞企業落實安全生産經營主體責任，切實把各項安全制度和措施落實到位。

　　孟建柱説，近年來，網絡犯罪十分猖獗，特別是電信網絡詐騙犯罪已成為社會公害，給人民群眾財産造成重大損失，嚴重影響社會安定。要想人民之所想、急人民之所急，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙犯罪，堅決遏制其高發勢頭。要發揮好電信、銀行等單位重要作用，完善銀行賬戶異常資金交易風險防控系統，嚴格落實電話用戶真實身份信息登記制度，落實源頭防控責任。要創新工作機制，建立反電信網絡詐騙中心，形成依法打擊合力，實現防範、打擊、治理一體化。針對取證難、追贓難等問題，有關部門要儘快出臺指導意見、司法解釋，為依法打擊提供法律武器，使電信詐騙犯罪分子受到應有懲罰。要完善公安、教育、醫療、金融等重點行業信息安全保護體系，依法打擊買賣個人信息和企業商業秘密等違法犯罪活動，維護公民、企業合法權益。

　　孟建柱指出，經濟風險是基礎性風險，傳導性、變異性強。要強化大局意識、服務意識，善於運用“第三隻眼”看經濟發展變化，研究把握經濟運行新趨勢，準確判斷哪些是要支持的、哪些是要關注的、哪些是要制止的，切實增強工作前瞻性。針對近年來非法集資案件頻發，要處理好創新與監管的關係，推動建立立體化、社會化、信息化監測預警體系，既保護社會創造活力，又防控金融風險。針對分享經濟存在監管不到位、信用機制不健全等問題，要找準鼓勵創新與防控風險的平衡點，堅持在發展中規範、在規範中發展，積極防範、妥善化解新經濟業態存在的風險隱患，讓群眾享受安全便捷服務。要積極引導、妥善回應環境保護、徵地拆遷、醫療等民生訴求，堅持讓利與民，解決好群眾實際困難。要在發揮好法律規範作用的同時，發揮好道德教化作用，善於從中華優秀傳統文化中吸取營養，以道德倫理滋養法治精神，提升公眾道德境界，促使公民明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱。

　　孟建柱説，完善社會治安防控體系，是新形勢下深入推進社會治理創新的重要載體，是建設平安中國的基礎工程。要堅持統籌規劃、狠抓精細管理，提高社會治安防控體系整體效能。健全基礎標準規範體系，是提高社會治安防控系統運行效率和品質的必由之路。要加快建立系統完備、科學有效的操作規範和執行標準，統籌整合各類基礎信息資源，跟蹤評估問效，深入查找不足，及時調整完善工作部署，促進社會治安防控體系良性運轉。要堅持要素掌控、狠抓關鍵環節，切實消除管理死角和防控盲區。專群結合是掌控好社會治安基本要素的有效途徑。新形勢下，要堅持專群結合的方針，善於運用新的載體和手段，把廣大人民群眾發動起來，開創專群結合、群防群治新局面。要堅持做實基層、狠抓資源整合，按照扁平化、專業化要求，統籌基層政法等資源力量，最大限度激發社會治安防控體系活力。

　　孟建柱強調，統籌各方資源力量，對社會治安進行綜合治理，是我國的特色和優勢，也是深化平安建設的重要保證。各級黨委和政府要把社會治理作為“一把手”工程來抓，納入經濟社會發展規劃，及時研究解決重大問題，切實肩負起促一方發展、保一方平安的政治責任。各有關部門、單位要把社會治理與業務工作同部署、同落實，分領域、分行業抓好各項部署和措施的落實。各級黨委政法委、綜治委要履行好統籌協調、督辦落實的職能作用，推動形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的局面。

　　孟建柱指出，社會治理現代化，核心是人的現代化。當前，改革發展穩定任務異常艱巨繁重。對廣大政法綜治幹部來説，多少機遇需要把握，多少難關需要攻克，多少奇跡需要創造。要按照政治上強、懂法律、善治理的要求，進一步加強自身建設，不斷提高履職能力和水準。要切實加強對中國特色社會主義理論體系和習近平總書記系列重要講話精神的學習，切實加強對社會治理規律的研究，自覺追求工作的品位，善於發揮社會治理體制機制優勢，善於通過制定先進、合理的規則，提高統籌解決實際問題的能力和水準。要始終保持學習新知識、探索新事物的激情，善於運用新知識、新技術破解社會治理難題，努力做一個富有創造力的幹部。要永遠心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，激揚以天下為己任、以人民為信念的真摯情懷，切實做到緊跟時代、砥礪前行，自覺擔當重任、奮發有為，不斷開創政法綜治工作新局面。

　　國務委員、中央政法委副書記、公安部部長郭聲琨作總結講話，最高人民法院院長、中央政法委委員周強，最高人民檢察院檢察長、中央政法委委員曹建明，中央政法委委員汪永清、耿惠昌、吳愛英、陳訓秋、王寧、李曉峰、黃明，江西省委書記鹿心社、省長劉奇等出席會議。

　　中央綜治委委員，中央和國家機關有關部門負責同志，各省(區、市)和新疆生産建設兵團黨委政法委書記、綜治委主任、黨委政法委常務副書記、綜治辦主任、維穩辦主任、信訪局長、公安廳(局)長和分管治安工作的副廳(局)長，各省會城市(自治區首府)和計劃單列市黨委政法委書記、綜治委主任，有關企業代表參加會議。

　　全國省市縣和鄉鎮四級政法幹警和綜治幹部約200萬人在各分會場通過電視電話會議系統收聽收看了會議。