驢友遇險誰為救援埋單 盤點各國景區救援無償還是有償

　　原標題：驢友遇險誰為救援埋單 盤點各國景區救援無償還是有償

　　央廣網北京10月14日消息 據中國之聲《全球華語廣播網》報道，近日，山東籍驢友石某跟隨團隊從四川木裏違規穿越至亞丁，他出現了嚴重的高原反應，同伴向景區求助。然而，在了解景區“有償搜救制度”的相關條款後，他們並沒有選擇有償搜救。最後，當警方找到石某時，他已不幸遇難。連日來，這一事件引發了廣泛熱議，有網友對“有償搜救”感到不解，他們認為生命不應用金錢來衡量。

　　遺憾的是，這並非孤例。記者梳理髮現，僅剛剛過去的國慶假期，公開報道的驢友遇險、遇難事件不斷發生，生命救援的背後，大量人力物力的投入該由誰來承擔？“有償搜救”又是否合理呢？

　　其實， 我們注意到，幾乎每次遇險事故發生後，社會各界在牽掛遇險驢友安危的同時，都會引發一場“驢友遇險，誰來為救援埋單”、“救援是否浪費社會公共資源”的大討論。那麼在海外其他國家，這類救援是不是無償提供的，驢友要不要為因自己準備不足導致的遇險來支付相應的費用呢？

　　此前長期居住俄羅斯，目前移居德國的張舜衡介紹，俄羅斯的驢友救援體系由於繼承了前蘇聯的傳統，目前還是以公共救援為絕對主體。

　　張舜衡介紹，公共救援以政府為發起主體，用國家的力量提供每一位公民免費的安全保障。由於俄羅斯地廣人稀，旅遊景區的人力資源配置有限，景區工作人員在第一時間無法完成安全救助的情況下，則會首選聯繫當地的緊急情況部，該部門全稱為俄羅斯聯邦民防、非常局勢與救災事務部，並且分為5個層級，每個層級都有自身相應的應急職責和功能。按所處環境不同，所承擔功能分為三個階段。驢友救援屬於應急階段，包括啟動疏散、搜尋、營救和提供醫療服務等緊急事務功能， 執行各項應急任務。哪怕僅僅只有一個驢友有生命危險，該政府部門也會全力營救。

　　相比之下，德國驢友救援的指揮協調體系相對更加複雜，救援以公益性和商業性為主。值得借鑒的是，德國的商業旅遊救援服務可謂是將“保險”和“救援”緊密結合的典範！

　　張舜衡介紹，德國驢友救援的指揮協調體系相對複雜，救援組織具有的多元化、社會化的多重特點。相對於俄羅斯，德國的驢友救援以公益性和商業性為主。國家公共救援服務由地方行政領導的應急指揮部負責，其下設的戰術指揮部，負責常規性的驢友緊急救援，行政指揮部作為戰術指揮部的支援與配合力量，發揮協調轄區行政和社會資源，以保障應急救援的功能。

　　值得特別注意的是，德國的商業旅遊救援服務可謂是將“保險”與“救援”緊密結合的典範，不僅擁有專業人才、設備和體系的支撐，還有風險信息支持機構、救援技術支持機構、地方區域機構的支撐，有能力將緊急救援服務作為保險服務內容之一，將一般的保險事後理賠服務，向前延伸到事故發生時的“立即”救援。不僅可以提高保險産品本身的吸引力及旅遊者發生意外時救助的效率，還可以降低保險的相應風險。

　　《全球華語廣播網》澳大利亞觀察員胡方表示，登山、探險是很多澳大利亞人的愛好，險情也是時有發生。他們的救援工作往往由政府出資無償實施，但隨隊將被救人員送往醫院和救治的費用，就非常昂貴了。

　　胡方介紹，澳大利亞的緊急救援工作很大程度上由各個州的緊急服務處來完成。而這種服務是免費的，緊急服務處不單單只是對單人個體提供救援，同樣也在一些大規模災難當中，比如地震、山林大火、水災等事件中扮演著非常重要的角色。是警方、火警和軍隊的最有利的協助方。雖然所有的緊急服務處的救援人員都是志願者，但是畢竟在各種研究工作當中，該組織不可避免的會有各方面的成本開支。比如就在上個月，3名澳大利亞男子。在世界自然遺産烏魯魯岩石地區被卡在山石的夾縫當中，而讓北領地的緊急服務處花了11個小時，出動了直升飛機才把他們救出來。而在此之後，當地的緊急服務處特意在社交平臺上發文指出，“每一次救援工作的花費都很昂貴，遊客不要偏離指定的路線，避免意外發生。”

　　此外，雖然救援的費用可以免除，但是在隨後將被救人員送往醫院以及救治的費用就要視情況而定了。澳大利亞部分州對本國的居民出動送往醫院的急救飛機或者救護車是免費的，但是也有一些州是收費的。如果將被救人員運往醫院，途中的急救費用在某些地區就是不小的開支。而進入醫院之後，雖然澳大利亞對於本國居民救治也是免費的，但是對於外國遊客，醫療費用非常昂貴，所以如果來澳大利亞遊玩，最好不要出事。曾經就有一位台灣遊客在澳大利亞發生意外，被救援直到出院前後花費了10萬多澳幣。

　　一項注重細緻服務的日本社會，面對驢友救援，國家和地方政府會買單。但如果需要民間機構參與救援，費用足夠讓你傾家蕩産。

　　《全球華語廣播網》日本觀察員黃學清介紹，日本人非常喜歡登山和滑雪，但是每年都有一些意外發生，這時候警察會首先出動搜救，有時候還會動用自衛隊，這些費用都由國家和地方政府負擔。但是搜救經常需要人力和時間，如果警方的力量不夠，就要委託民間專業救援機構，這些機構的專業性和經驗都超過了警察。但是他們的救援是收費的，而且費用非常高，比如出動直升飛機，一個小時的費用要1萬5到7萬人民幣左右。人工費一個人一天也要兩千多人民幣，另外還有交通費、食宿費等。這些費用即便是出意外的人被發現時已經死亡，家屬也需要支付。所以日本有一種説法，萬一登山出了事故，就會傾家蕩産。對於政府負擔的救援費，也經常有不同的意見。比如2009年山地眾多的長野縣，為救助登山者出動了128次直升飛機，只這一項長野縣就支出了9千多萬日元，這讓當地居民感到非常不滿。因為被救助的83%不是長野縣居民，卻要花費當地居民不少的稅金，因此要求更改救援制度的心情也得到了很多人的理解。