【專家談】習近平主席訪問孟加拉的三大亮點

　　周邊外交向來是中國外交的重點，為此中國提出了“親、誠、惠、容”的外交理念。在“親、誠、惠、容”的理念中，“親”是目的，“誠”和"容”是主要手段，“惠”是基礎。“惠”主要指經濟方面，而“誠”和“容”主要指安全和政治方面。“親、誠、惠、容”內涵豐富，是“睦鄰、安鄰、富鄰”的進一步提升，這必然要求中國加大對周邊的戰略投入，要求更加奮發有為地全面推進周邊外交工作。中國已經成為亞洲最重要的增長極，亞洲的地緣格局也進入了一個新的歷史階段。中國提出用“親、誠、惠、容”的理念處理周邊關係，強調義與利平衡發展，並且將國內的“中國夢”擴展為“亞太夢想”，尋求以更加長遠的眼光看待一時的得失。此次習主席訪問孟加拉國就是對“親、誠、惠、容”外交理念的一次具體實踐。在習主席的此次外訪中，主要體現出以下一些亮點。

　　亮點一，中孟兩國結成了戰略夥伴關係。中孟之間在歷史上就有悠久的友好交往歷史。唐代高僧玄奘、義凈都曾到訪孟加拉地區，孟加拉的阿底峽尊者也曾到西藏傳播佛教。據中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員劉建説，明朝鄭和下西洋時，船上的隨行人員就對孟加拉地區的風土人情、當地穆斯林的生活做了詳細的記載。當時的中國船隊曾經在吉大港地區建立了一個船廠，對船隊的船隻進行維護工作。在當代國際社會中，中孟兩國之間的友誼得以延續併發展。兩國是南南合作的重要夥伴，並在一系列國際問題上持有相同或相近的看法，並擁有廣泛的共同利益。因此基於雙方對發展友好合作的強烈意願和兩國合作的廣闊前景，雙方一致同意，將中孟關係提升為戰略合作夥伴關係。這無疑開闢兩國關係的新紀元。

　　亮點二，雙方在經貿等領域加強了合作，提高了國際競爭力。全球價值鏈下的國際競爭更加注重本地供應鏈的集聚效應。傳統生産體系下的區位優勢主要來自要素成本、市場規模和政府的鼓勵政策；而在全球價值鏈下，貿易競爭力與對外國投資的吸引力則主要來自東道國本地供應商的規模、水準與能力以及東道國市場與全球供應鏈的連通性，包括物流網建設、金融服務等。亞洲國家通過建設和完善本國（地區）內的供應鏈，將有助於實現企業間的集聚，吸引更多的跨國公司進入本國（地區），帶動本國（地區）供應鏈供給能力的提升。在《中華人民共和國和孟加拉人民共和國關於建立戰略合作夥伴關係的聯合聲明》中指出，兩國將基礎設施、産能合作、能源電力、交通運輸、信息通信、農業作為中孟務實合作的重點領域加以推進。兩國政府對口部門將在上述領域加強政策交流，為雙方合作提供規劃和指導，增加投資與人力資源開發，鼓勵兩國有關企業加強合作。雙方對帕亞拉1320MW燃煤電站、卡納普裏河河底隧道、達舍爾甘地污水處理廠、油輪和散貨船採購、帕德瑪大橋、第四代國家數據中心等項目取得的積極進展表示滿意。孟方提出了電力、信息通信、河道管理、基礎設施等領域的22個項目，中方願考慮並鼓勵中國企業在平等互利的基礎上探討開展合作。這無疑將提升中國和孟加拉兩國供應鏈供給能力，進而推進兩國甚至是地區的經濟發展，並樹立經濟合作的典範。

　　亮點三，中孟兩國在安全合作領域樹立了地區典範。眾所週知，安全威脅分為傳統安全威脅和非傳統安全威脅。前者主要是指軍事與政治安全威脅，而後者則囊括除前者之外的一切安全威脅，包括環境、金融、恐怖主義、海盜等等。在《中華人民共和國和孟加拉人民共和國關於建立戰略合作夥伴關係的聯合聲明》中，雙方明確了在傳統安全領域加強合作，即“雙方同意保持和加強兩軍各層級交流與合作，深化在人員培訓、裝備技術、聯合國維和等領域合作。”，也加強了在非傳統安全領域的合作：雙方譴責並反對一切形式的恐怖主義。中方支持孟方就打擊恐怖主義和維護國家安全穩定作出的努力，願在反恐情報共享、能力建設、人員培訓等方面同孟方開展合作。雙方願探討在反恐領域建立機制性對話。從合作的內容看，範圍廣泛；從合作的層次看，屬於國家行為，層次高，且合作的樣式豐富，並形成了對話機制，可以預期將會取得較好的效果。

　　由此可見，習主席此次訪問孟加拉國，提升了兩國的戰略關係，加強了兩國在經貿和安全防務領域的合作，不僅有利於地區的穩定，更有利於地區的繁榮與發展。此次外訪在開闢中國和孟加拉國關係的新紀元的同時，也為地區內其他國家如何發展彼此之間的關係提供了一個典範。（馬堯 上海外國語大學國際關係與公共事務學院特約研究員）