習近平與扶貧：精準扶貧做到靶向治療 攻堅克難打贏最後決戰

　　央視網消息： 10月17日，我國迎來第三個“扶貧日”。 “40多年來，我先後在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個重要內容，我花的精力最多。我到過中國絕大部分最貧困的地區，包括陜西、甘肅、寧夏、貴州、雲南、廣西、西藏、新疆等地。這兩年，我又去了十幾個貧困地區，到鄉親們家中，同他們聊天。他們的生活存在困難，我感到揪心。他們生活每好一點，我都感到高興。”習近平總書記這番真摯深情的講話，生動真實地表明，中國政府一直都在致力於扶貧脫貧工作。習近平多次指出，消除貧困，改善民生，逐步實現全體人民共同富裕，是社會主義的本質要求。

　　經過改革開放38年的努力，中國走出一條特色扶貧開發道路，有7億多農村人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下堅實基礎。以改革開放為起點，中國取得了一些成績，以“中國夢”為新目標，中國又站上了新起點。2020年，中國將全面建成小康社會。習近平反復強調，全面建成小康社會，不能落下一個貧困地區、一位貧困群眾。目前，全國有5000多萬貧困人口，在未來不到5年的時間裏，中國將全面幫助這些貧困人口脫貧。

　　精準扶貧是扶貧工作的基本方略，是實現對症下藥、靶向治療的指導方針。扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準。脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺階段，所面對的多數是貧中之貧、困中之困，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，攻堅克難，打贏脫貧攻堅的最後決戰！

　　精準明確“扶持誰”——建檔立卡，動態管理

　　習近平在中央扶貧開發會議上指出，解決“扶持誰”的問題，就是確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等方面的情況調查清楚，做到因戶施策、因人施策。摸清貧困情況，為貧困戶建檔立卡，是精準扶貧的基礎。中辦、國辦印發的《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》明確要求，各省、自治區、直轄市以縣為基本單位，按照分級負責、動態管理等原則，對每一個貧困村、貧困戶建檔立卡，並建設全國扶貧信息網絡系統。只有信息掌握具體到每一村、每一戶，才能做到扶真貧、真扶貧，從而實現精準扶貧。

　　寧夏自治區涇源縣位於曾經“苦甲天下”的西海固地區，六盤山的山地地形連片集中于該地區腹地，山大溝深、産業滯後等因素造成了當地的貧困，制約著當地百姓的脫貧腳步。7月，習近平在寧夏自治區考察扶貧工作，來到涇源縣楊嶺村看望父老鄉親。習近平對當地百姓説，全國還有5000萬貧困人口，到2020年一定要實現全部脫貧目標，這是我當前最關心的事情。

　　習近平在楊嶺村馬科家中的墻上看到貼著一張“建檔立卡貧困戶精準脫貧信息卡”，總書記駐步察看，逐項了解馬科家的收入情況——6口人，勞動力2人，養牛6頭，種玉米15畝，牛出欄2頭收入7000元，勞務輸出收入21500元，綜合收入47000元……習近平説，這張信息卡登記得很細緻。

　　寧夏自治區按照農民人均純收入2300元的新扶貧標準，已經完成了對全省65萬貧困戶的建檔立卡工作，並實行3年一調整的動態管理，定期將脫貧的人更新出去，將返貧的人補充進來，充分落實精準扶貧，不但可以避免弄虛作假現象，浪費扶貧資源，也可以引導扶貧資源準確對接到每一村、每一戶。

　　今年初春，習近平在江西視察時強調，扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準，要因戶施策、因人施策，扶到點上、扶到根上，不能大而化之。做好貧困戶建檔立卡，方能做到因戶施策、因人施策。如今的楊嶺村聲名鵲起，這個由6個村民小組319戶1226人組成的貧困村，在今年年內就可以實現全村脫貧的目標，寧夏自治區又摘下一頂“貧困村”的帽子。

　　精準明確“誰來扶”——分工明確，責任到人

　　習近平在中央扶貧開發會議上指出，解決“誰來扶”的問題，需要加快形成中央統籌，省、自治區和直轄市負總責，市縣抓落實的扶貧開發工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。精準扶貧脫貧，關鍵在於落實。中央一貫要求各級黨委和政府科學制定扶貧規劃和項目，切忌空喊口號，杜絕好高騖遠，要出實招、辦實事、求實效，讓扶貧脫貧見到成效。

　　安徽省六安市金寨縣位於革命老區大別山地區，是國家級首批重點貧困縣，早在2011年，就被確定為大別山區扶貧攻堅重點縣，到2015年年底尚有8.34萬貧困人口。4月，習近平赴安徽省調研，經過1小時的山路顛簸，來到金寨縣大灣村實地考察扶貧脫貧工作，並與村裏扶貧幹部座談。習近平對他們説，要強化目標責任，堅持精準扶貧，認真落實每一個項目、每一項措施，全力做好脫貧攻堅工作，以行動兌現對人民的承諾。

　　在參加習近平考察座談時，大灣村扶貧工作隊隊長余靜親口許諾，大灣村一戶不脫貧，我堅決不撤崗。軍令狀擲地有聲，這名“80後”的決心和工作換來了習近平欣慰的笑容。余靜是金寨本地人，出生於農村，幾年前考進金寨縣裏的中醫院工作，有著一副熱心腸的她在2015年響應縣裏扶貧的號召，選擇來到大灣村駐村扶貧工作3年。當時的余靜心裏想，3年駐村扶貧工作生活不會有太大影響，下基層鍛鍊，豐富人生經歷，再回到中醫院工作，也是一種寶貴體驗。然而，現實總願意和想法開玩笑。

　　實地來到大灣村，余靜這才體驗到駐村扶貧工作的實際難度。住宿不一樣，不能像在中醫院那樣早上上班、晚上下班，村裏170多戶貧困戶分佈深山老林當中，往返走訪，只能住在村裏。吃飯不一樣，經常是早上出門、晚上才回，中午就用速食麵充饑，不到一年，體重直線下降15斤。出行也不一樣，走訪實地貧困戶，有時翻山越嶺去一家就得大半天，要掌握全村貧困戶實際情況，還是要一步一個腳印，勤勤懇懇積累工作。

　　去年夏天，習近平在貴州視察時強調，要強化扶貧開發工作領導責任制，把片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制，真正落到實處。湖北省領導帶頭，每人明確一個貧困縣(市、區)為工作聯繫點，群眾不脫貧，幹部不脫鉤。近日，安徽明確，對未完成脫貧工作的幹部實行“一票否決”。2019年，大灣村計劃實現全面脫貧，原本駐村工作3年的余靜，已經深扎大別山區，她説，“大灣村脫貧了，我才能安心。”

　　精準明確“怎麼扶”——因地制宜，自力更生

　　習近平在中央扶貧開發會議上指出，解決“怎麼扶”的問題，就是按照貧困地區和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。這五類工程，包括發展生産脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批和社會保障兜底一批。自己動手，豐衣足食。脫貧解困，最終要靠貧困群眾自力更生，用自己的辛勤勞動來實現。

　　河北省阜平縣，因為土地貧瘠，交通不便，一直是全國重點貧困縣，全縣20多萬人口，近一半生活在貧困線以下。2013年新年前夕，習近平在太行山區考察扶貧工作，來到阜平縣龍泉關鎮，實地察看當地百姓的生活情況。習近平對老百姓們説，我們心裏始終裝著困難群眾，爭取早一天讓鄉親們的腰包鼓起來。

　　面對阜平縣龍泉關鎮“怎麼扶”，當地扶貧工作隊選擇了發展生産脫貧。方向選擇對了，但是道路卻不平坦。由於龍泉關鎮山多地少，工作隊決定在山下發展養殖業，在山上發展種植業，好景不長，一場冬季低溫結結實實地給扶貧幹部和當地百姓上了一課。牛羊豬相繼生病，果樹也受凍乾枯死亡，一心脫貧解困的當地百姓腰包還是沒有鼓起來，垂頭喪氣像泄了氣的皮球。

　　“怎麼扶”是一種方法，體現在具體的脫貧發展技術運用中。吃一塹長一智，阜平縣扶貧幹部請來農科院專家，實地考察當地自然條件，專家建議在山下發展大棚蘑菇，在山上種植新型果樹。發展大棚蘑菇，得益於當地天藍水清的自然環境；種植新型果樹，得益於專家傳授的地膜保濕和滴灌保濕技術。這一次，脫貧的道路走通了，果樹存活率高，蘑菇市場銷量好，當地百姓脫貧解困有了盼頭。

　　今年7月，習近平在寧夏視察時強調，要堅持精準扶貧、精準脫貧，要把扶貧項目、扶貧資金向貧困村、貧困戶傾斜，扶到點上、扶到根上。阜平縣龍泉關鎮的脫貧致富的過程表明，扶貧不僅需要幹部和資金支撐，而且，方法也很重要，技術指導很關鍵。

　　脫貧攻堅，是“十三五”時期黨和國家的頭等大事，全面建成小康社會，關鍵在於農村貧困人口脫貧，打贏這場最後決戰，根本在於嚴格落實精準扶貧。

　　只要始終堅定“不破樓蘭終不還”的決心，始終存有“只要工夫深，鐵杵磨成針”的堅持，因戶施策、責任到位、方法得當，穩紮穩打，逐步推進，中國就一定能夠打贏脫貧攻堅這場最後決戰，進而，為2049年實現中華民族偉大復興打下堅實基礎。(文/錢景童)