歐盟峰會未就英國脫歐展開討論 成員國呼籲敘利亞立即停火

　　國際在線報道（記者 武玥）：20日，歐盟秋季峰會在比利時首都布魯塞爾拉開帷幕。英國新任首相特雷莎·梅也首次亮相歐盟峰會。

　　自歐洲難民危機爆發以來，歐盟邊境管理部門一度因人手不足和執行不力，導致大批逃避了邊境註冊和避難程式的難民涌入申根區，迫使部分成員國甚至到今天還在實施邊境管控措施。根據聯合國難民署提供的數字，自今年1月以來，已經有接近30萬難民通過偷渡進入歐洲。為了儘早解除所有內部邊境管控，重新恢復申根區的正常運轉，峰會發表聲明表示，將進一步加強對歐盟外部邊境的管控力度，並且提防和攔截多個陸路和海路偷渡路線上的非法移民。

　　歐洲理事會主席圖斯克還表示，各成員國必須將團結應對難民危機落到實處。“我們一致同意通過加強對外部邊境的管控來達到解除所有申根區內部邊境措施的最終目的。成員國領導人也就在難民危機過程中保持團結進行了討論，我們會在12月的峰會上就相關措施的提出具體意見。最重要的是，我們都同意‘團結’這個詞不能只是紙上談兵。”

　　目前歐洲大陸難民潮的主要來源是以敘利亞為首的中東北非戰亂地帶。今年9月，敘利亞局勢再度惡化，俄羅斯協助參加敘利亞政府軍對阿勒頗的轟炸行動，不僅導致美俄矛盾升級，更引發英法德三國先後祭出制裁的大刀。然而是否對俄羅斯發起新一輪制裁在歐盟內部仍有分歧。

　　在當天的新聞發佈會上圖斯克表態稱，歐盟強烈譴責俄羅斯在敘利亞的暴行，呼籲有關各方停火並且開闢人道主義救援通道。不過卻沒有明確提及是否會對俄羅斯採取制裁措施。“成員國強烈譴責敘利亞政府及其盟友，尤其是俄羅斯，對阿勒頗平民的襲擊。歐盟呼籲有關各方立即停止暴行，結束敵對行動。如果暴行仍然繼續，那麼歐盟將會考慮採取一切可能的措施。另外，我們已經要求歐盟安全與外交高級代表莫蓋裏尼做進一步的外交與人道主義努力。”

　　自從英國6月23日正式公投選擇了“脫歐”後，歐盟和英國一直在以什麼形式“脫歐”、在什麼時間“脫歐”等問題上展開拉鋸戰。20日，英國新任首相特雷莎·梅首次亮相歐盟峰會，這同時也是英國領導人在6月公投後首次參加歐盟的例行峰會。

　　特蕾莎·梅也在進入會場前向媒體發表了簡短的講話，強調英國永遠都會是歐盟最強有力而可靠的夥伴。“這是我首次參加歐盟峰會，我此次代表英國參加會議需要傳遞一個明確的信息，那就是英國將會脫離歐盟，但在正式脫歐前，英國將會繼續履行它作為歐盟成員的職責。哪怕是在脫歐後，英國也會是歐盟最強有力而可靠的夥伴。英國和歐盟繼續保持緊密的合作符合我們雙方的利益。”

　　不過，出人意料的是，本次峰會並未就英國“脫歐”展開討論，根據歐盟的條例，只有英國正式啟動了“脫歐”程式，也就是裏斯本條約第50條，雙方才有談判的基礎。不過，英國此前已經正式宣佈，啟動程式要等到明年3月。基於這個理由，儘管英國首相有意提前展開談判，但其他27個成員國的立場卻顯得相當強硬。圖斯克説，“我們很高興也很歡迎英國首相特蕾莎·梅來參加她的首個歐盟峰會。她已經確認英國將在明年3月底之前啟動裏斯本條約第50條。那麼在啟動程式之前，歐盟和英國不會就‘脫歐’問題展開任何討論。”