【專家談】六中全會擎起制度利劍 換來清風拂面

　　【推進全面從嚴治黨系列評論】二

　　法制網特約評論員 白軍芳

　　從10月24日起到27日，中國共産黨第十八屆中央委員會第六次全體會議在北京召開。會上，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面從嚴治黨重大問題，制定《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，修訂《中國共産黨黨內監督條例(試行)》。

　　辦好中國的事情，關鍵在黨。作風建設既關乎黨的形象，也關係人心向背。黨的十八大以來，中央持續加大腐敗懲處力度，直面“失之於寬、失之於松、失之於軟”的問題，打出了一系列管黨治黨的組合拳，已經初步營造了不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等等，都推動著黨內廉潔自律風氣越來越濃。

　　人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。政黨作為一個組織，要想運行得當、有戰鬥力，就必須用好制度這個根本抓手。紮緊制度的籠子，既是踐行從嚴治黨要求的必然選擇，也是堅持標本兼治、堅決遏制腐敗現象滋生蔓延的必由之路。嚴明紀律和規矩，紮緊制度的籬笆，也的確能夠標本兼治、懲防並舉，更加科學有效地治理腐敗，凈化政治生態，為從嚴治黨提供堅實的制度保證。

　　制度治黨，一直在路上。2012年中央就曾印發《十八屆中央政治局關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定》，按下了從嚴治黨快進鍵。諸如發佈黨的歷史上第一次編制的《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013-2017年）》，印發《中國共産黨廉潔自律準則》、《中國共産黨紀律處分條例》、《中國共産黨問責條例》等等，對深入推進全面從嚴治黨具有重要的現實意義。

　　歷史使命越光榮，奮鬥目標越宏偉，越要增強憂患意識，越要從嚴治黨。近年來，中央把制度治黨、依規治黨作為全面從嚴治黨重要內容來統籌謀劃和部署，四年出臺或修訂的黨內法規達50部，超過現行150多部中央黨內法規的1/3。諸如修訂《中國共産黨巡視工作條例》、《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等等，都使得制度治黨、依規治黨成了具有鮮明時代特徵的黨建熱詞。

　　制度治黨、依規治黨，六中全會紮緊“制度籠子”。修訂《中國共産黨黨內監督條例（試行）》，有助於把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監督充分調動起來，形成監督合力。制定《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，將進一步嚴肅黨內政治生活，推動全面從嚴治黨落細落實，在全黨激蕩起強大的正能量。

　　制度千條萬條，不抓落實就是白條。六中全會在釋放有責必問、有問必嚴強烈信號的同時，也有助於推動管黨治黨從“寬鬆軟”走向“嚴緊硬”。而今在不斷加強黨內法規制度建設的同時，更應不留“暗門”、不開“天窗”，讓鐵規發力、讓禁令生威，使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，聚合全黨之力共建全面小康。

　　（作者係西安工業大學教授）