【從嚴治黨】六中全會為反腐制度建設"開藥方"

　　剛剛閉幕的中共十八屆六中全會，為中外各界所矚目。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委託作的工作報告，審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共産黨黨內監督條例》，審議通過了《關於召開黨的第十九次全國代表大會的決議》。

　　在六中全會之前，中紀委和央視聯合推出的專題片《永遠在路上》，已經做了非常生動的預熱。專題片通過一個個大案、要案，一個個備受矚目的高級別貪官，反映了過去腐敗滋生的原因，當然也為找尋根治腐敗的良方做了鋪墊。從嚴治黨“永遠在路上”，但這條路具體該怎麼走？如果説專題片是調動關注、提出問題，那麼現在的六中全會則是給出答案。

　　反腐敗、全面從嚴治黨，需要雷厲風行的查案、打“老虎”，但這樣的高壓反腐，畢竟是事後的追懲，威懾力也很難一直持續。一旦打虎壓力稍減，官場積弊、貪官慾念都有可能故態復萌。重要的是制度，對於執政黨來説，最重要的當然就是黨內紀律。如六中公報所言，“黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。”就此而言，六中全會審議通過的“準則”和“監督條例”，意義重大。

　　中國共産黨所走過的道路，所取得成功的經驗，所經歷的挫折教訓，都證明了紀律保持得好，就會得民心；而紀律渙散，腐敗叢生，就會民心渙散。人心向背，當然是生死攸關的事情。所以，全面從嚴治黨，既是呼應反腐形勢、爭取民心，也是總結近幾年反腐成功經驗的需要。

　　十八大以來，強力反腐的態勢收穫中外各界的好評。外界看到的是一個個大老虎落馬，但以全面從嚴治黨的角度看，反腐成功的背後，也積累了很多治黨良方，比如制度治黨、加強對同級黨委監督、把巡視作為利劍、調動民眾反腐積極性等。而把這些好做法融入制度，既可以鞏固過去的反腐成效，也為將來的反腐提供制度支撐。

　　在借鑒吸收諸多反腐經驗、從嚴治黨經驗的基礎上，準則和條例的具體條文，相比過去更為科學完善已是順理成章。仍值得提醒的一點則是，過去的一些制度固然有不適應環境之處，但對於現實缺乏應有威懾力的原因，還不在具體條文缺陷，而是紙上的條文沒有嚴格照進現實。如果過去的黨紀國法被切實執行，很多貪腐問題就不會發生。大老虎最大的破壞力，不僅在於驚人的貪腐數字對民心的傷害，還在於其明目張膽的行為極大損傷了制度公信和共産黨的形象。

　　對此，六中全會對症給出了很多藥方。比如，重申新形勢下加強和規範黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導幹部。的確，抓好這些“關鍵少數”，才是讓制度落地的關鍵，也只有抓好這“關鍵少數”，制度的威懾力才能得到全面提升，違紀的高壓線才能變得名副其實。再如，全會重點提到黨內民主和民主集中制的組織原則。過去很多腐敗源於“一把手”權傾一時，其他黨員沒有發言權、沒有監督途徑，只有以民主集中制實現適當“分權”，以黨內民主發揮監督效力，那就會對腐敗起到非常有效地預防和遏制。

　　中國的高壓式反腐會不會降溫？網上經常有各種猜疑和討論，現在六中全會向各界釋放非常明確的信號，反腐永遠在路上，全面從嚴治黨永遠在路上。反腐不僅只是查案打虎這樣的點狀突進，還在持續紮緊制度的籠子。當制度照進現實，黨內政治生態得到進一步凈化，這是黨之發展的新局面，是國家之福。

　　（敬一山，媒體時評人，海外網專欄作者）