堅持黨的領導必須全面從嚴治黨

　　十月的北京，秋高氣爽，鮮花綻放。天安門廣場，歡聲笑語，花團錦簇。黨的十八屆六中全會于2016年10月27日勝利閉幕，全國上下歡欣鼓舞。學習宣傳貫徹黨的十八屆六中全會精神，是當前全黨全國各族人民的一件大事。深刻領會黨的十八屆六中全會精神，是廣大黨員和人民群眾重要的思想政治任務。中國共産黨95年的歷史，帶領人民實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍，實現了中華民族由不斷衰落到根本扭轉命運、持續走向繁榮富強的偉大飛躍，實現了中國人民從站起來到富起來、強起來的偉大飛躍。歷史證明，中國共産黨始終站在民族復興的最前列，是百年中國的中流砥柱，是中華民族的希望燈塔。在實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的進程中，黨是堅強領導核心，黨的領導是根本政治保證。

　　黨的領導地位是歷史形成的，是在不斷加強黨的建設中鞏固的，是在勇於進行黨的自我革命中保持的。黨的十八屆六中全會高度評價全面從嚴治黨取得的成就，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。黨的十八屆六中全會開啟了全面從嚴治黨新起點、黨的建設新的偉大工程新階段，是加強黨的領導地位的重大舉措。在民族復興和黨的建設關鍵階段，六中全會確定的主題表明，堅持黨的領導必須全面從嚴治黨，全面從嚴治黨是堅持黨的領導的組織前提。

　　圖：中國共産黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，于2016年10月24日至27日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要講話。

　　一、黨的領導地位來自黨的先進性和戰鬥力

　　中國共産黨成立之始，只有50多名黨員，可以説是一個新黨、小黨，她始終鮮明高揚共産主義信仰和堅定無産階級立場，經過28年的浴血奮鬥、發展壯大，中國共産黨在當時中國社會的眾多政黨中脫穎而出，贏得了越來越多的中國人民的認同和支持，發揮了越來越大的民族前途引導力和民族命運主導力，領導各民主黨派建立了新中國。1927年大革命失敗後，國共兩黨的生死較量、“誰主沉浮”，成為20多年中國政治的一條主線。最終，共産黨佔據了軍事力量、政治力量、人民力量、精神力量等整體力量的優勢，戰勝了國民黨政權和軍隊，推翻了國民黨反動統治，取得了執政地位。在黨的七大上，毛澤東就充滿自信地宣告：“中國的重心不在任何別的方面，而在我們這一方面。”中國共産黨成為實現民族獨立、人民解放的領導核心，成為新中國的執政黨，是人民的選擇，是歷史的必然。而這種選擇結果從根本上説，是黨的先進性和戰鬥力贏得了歷史和人民的選擇。

　　新中國成立至今，我們黨在世界上人口最多的國家裏連續執政67年，在實現國家富強、人民幸福的道路上，取得了偉大勝利。讓中華文明在現代化進程中煥發出新的蓬勃生機，具有5000多年文明歷史的中華民族，沒有停留在“漢唐盛世”的陶醉之中，沒有滿足於“四大發明”的先人遺産，而是全面邁向現代化，與時代潮流同步，與世界文明齊驅。讓科學社會主義在21世紀煥發出新的蓬勃生機，蘇東劇變，中國的社會主義旗幟不倒，社會主義在中國成功開闢出具有高度現實性和可行性的正確道路，中國特色社會主義行進在路上。使中華民族煥發出新的蓬勃生機，一個經濟文化比較落後的發展中國家在改革開放近40年的時間裏，擺脫貧困並躍升為世界第二大經濟體，創造了人類社會發展史上的發展奇跡。先進理論的指導，用先進理論武裝起來的先進政黨的領導，先進政黨順應歷史潮流、勇擔歷史重任、推進改革創新，是三個“煥發出新的蓬勃生機”的根本原因。

　　黨的先進性不是與生俱來、一勞永逸的，黨的戰鬥力不是從來就有、一成不變的，而是黨的自我建設、自我提高、自我強化、自我革命的産物，是管黨治黨、從嚴治黨的結果。民主革命時期，我們黨在黨員隊伍非無産階級成分佔多數的情況下，堅持不懈用馬克思主義先進政黨的思想去教育和提升黨員，造就出一支肩負起階級和民族使命、站在百年中國最前列的先鋒隊。新中國成立前夕，深諳歷史興衰之道、政權更迭之律的毛澤東，極具前瞻性、極具戰略性地提出了“趕考”的課題。趕赴執政之大考，最重要也是最困難的就是黨能否永葆赤子之心、永不脫離群眾。我們黨面臨的最大考驗是執政考驗，最大危險是脫離群眾，最大威脅是腐敗問題。習近平總書記在“七一”重要講話中強調指出：“要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作鬥爭，祛病療傷，激濁揚清。”從中可以看出，只有全面從嚴治黨，開展嚴肅認真的黨內政治生活，加強黨內監督，才能永葆黨的先進性和戰鬥力。黨的十八屆六中全會強調，加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督是全黨的共同任務，必須全黨一起動手。各級黨委（黨組）要全面履行領導責任，著力解決突出問題，把加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督各項任務落到實處。

　　二、黨的領導權威依靠廣大黨員幹部的率先垂范

　　黨的十八屆六中全會強調，新形勢下加強和規範黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導幹部，關鍵是高級幹部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級幹部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模範遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示範。全會提出，必須加強對領導幹部的監督，黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的黨員。黨內監督的重點對像是黨的領導機關和領導幹部特別是主要領導幹部。這些都是增強黨的權威性的重大舉措。

　　黨的領導地位基於黨的領導權威。領導權威來自制度性因素，即擁有領導權、支配權、決定權；也來自非制度性因素，即影響力、吸引力、信服力。黨的領導地位依靠黨的領導權威支持，領導權威削弱自然相應削弱領導地位。黨的領導權威依靠黨的領導權力，同時依靠黨的領導威信。領導威信是軟權力、軟實力，但又對領導權威起著實實在在的影響作用。領導在群眾中失去威信，就失去了信任和信賴，也就失去了領導權威，動搖了領導地位。黨是由無數黨員、一代代黨員構成的，黨的領導威信也是由無數共産黨員的模範行為，由一代代共産黨員的先進事蹟建立起來的。黨的領導地位，是在95年來為中華民族偉大復興作出巨大歷史貢獻中形成的；黨的領導權威，是在實現民族復興的偉大革命和偉大鬥爭中不負使命確立的；黨的領導威信，是在一代代共産黨員為遠大理想奮鬥犧牲、帶頭奉獻中鞏固的。

　　今年，我們隆重紀念紅軍長征勝利80週年。長征之所以成為中華民族的史詩，成為中國共産黨的豐碑，就是因為數十萬紅軍將士在黨的領導下，為著中華民族的美好未來，為著拯救民族危機，歷經人類歷史上罕見的艱苦卓絕遠征，用鮮血和生命鋪就了一條光明之路、勝利之路、未來之路，令中華民眾乃至國際人士無不為之震撼、信服和敬仰。長征的歷史是中國共産黨寫就的偉大歷史，長征精神是中國共産黨精神的歷史結晶，長征的歷史、精神和偉業，極大地證明了黨的先進性，增強了黨在中華民族的號召力，為確立黨在抗日民族統一戰線以至在中華民族偉大復興進程中的領導權，奠定了堅實的基礎。

　　改革開放以來，我們黨堅持黨要管黨，推進黨的建設新的偉大工程，開展整黨、“三講”教育、保持黨的先進性教育。特別是黨的十八大以來，相繼開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育。廣大黨員幹部面對“四大考驗”、“四種危險”，堅守理想信念，堅持黨性原則，履行黨員職責，傾心為民服務。從而贏得了群眾尊重，獲得了百姓好評，維護了黨的形象，樹立了黨的威信。同時也不能否認，一些黨員幹部包括領導幹部，抵制不住誘惑，經受不住考驗，嚴重違紀違法，逐步走向腐敗。從公佈的案件看，例如專題片《永遠在路上》披露的事實，令人震驚。這些腐敗分子的行為，不僅毀滅了自己，也傷害了黨的形象、毀損了黨的威信，危害極其嚴重。如不全面從嚴治黨，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，不要説黨的領導威信下降，就連黨的領導地位都要受到威脅。如同習近平總書記在“七一”重要講話中指出的，“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。”警鐘長鳴、振聾發聵！

　　黨的十八大以來，我們黨從關係黨和國家生死存亡的高度，以前所未有的決心和力度推進反腐敗鬥爭。壯士斷腕、刮骨療毒，不可謂不痛、不可謂不難、不可謂不險。反對腐敗是黨心民心所向，順應和依靠黨心民心，是打贏這場攻堅戰、持久戰的根本保證。我們黨作為馬克思主義執政黨和人民利益的忠實代表，始終堅定不移地反對腐敗，決不容許腐敗分子逍遙法外。黨心民心嚮往風清氣正，憎惡腐敗“霧霾”。我們黨是執政黨，黨風影響社會風氣，廉政關係國家形象。今天，實現中國夢更加需要先進政黨的強大感召力，更加需要中華民族的巨大凝聚力。而腐敗現象敗壞黨風和社會風氣，渙散人心，是以黨的“政治資本”逐步流失、國家形象的無形受損為沉重代價的。廣大黨員和幹部熱愛黨和國家，期盼黨和國家更美好，腐敗是不能承受之痛。反腐敗鬥爭順應黨心民心、大得黨心民心。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷深入，“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制。我們黨以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子。堅決查處了周永康、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件，向世人證明中國共産黨敢於直面問題、糾正錯誤，勇於從嚴治黨、捍衛黨紀，善於自我凈化、自我革新。

　　三、黨的領導能力重要體現是治黨能力

　　黨的領導通過黨的領導能力來實施和貫徹，黨的領導能力保證黨的領導，加強黨的領導地位，增強黨的領導權威。黨的領導能力強，黨的事業就能夠順利發展，反之，黨的事業就會經受挫折。在新民主主義革命時期，黨的領導能力主要表現為領導革命、指導戰爭的能力。我們黨經歷的大革命失敗、第五次反“圍剿”失敗，不僅反映了敵強我弱的力量對比，而且反映了當時黨還處於不成熟時期，黨的高層領導還不具備指導中國革命走向勝利的能力。遵義會議確立了毛澤東在黨和軍隊的領導核心地位。以遵義會議為重大轉折，我們黨先後領導贏得了長征、抗日戰爭和解放戰爭的勝利，贏得了新民主主義革命的最後勝利，展現和鍛鍊了黨領導革命的卓越能力。在社會主義建設時期，黨的領導能力主要表現為領導建設、治國理政的能力。儘管在建設社會主義的探索中我們有過失誤、犯過錯誤，但我們黨在一窮二白的落後國家裏建設社會主義，在外部封鎖遏制的環境中發展國民經濟，在沒有經驗缺少樣本的條件下探索發展道路，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，獨立自主地建立起工業體系和科技體系，走出蘇聯模式、開闢新的道路，證明了我們黨不但善於破壞一個舊世界，而且善於建設一個新世界。在改革開放新時期，黨的領導能力主要表現為堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的能力，這一能力體現在各個層面、各個領域、各個方面、各個階段。

　　圖：中國共産黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，于2016年10月24日至27日在北京舉行。這是習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗等在主席臺上。

　　治國必先治黨，黨的領導能力既包括治國理政，也包括管黨治黨。我們黨是長期執政的執政黨，既要治國也要治黨，二者不可偏廢。治黨是治國的基礎和前提，治黨不嚴、治黨不力，黨就缺乏戰鬥力領導力執政力，就擔負不起、擔負不好治國理政的歷史使命。治國是治黨的目的和標準，治黨要有利於更好治國理政，治黨成效如何要通過治國理政成效來檢驗和證明。中國特色社會主義興旺發達、長治久安，既有力地證明了黨治國理政的高超能力，同時也證明了黨自我革命、自我治理、自我完善、自我更新的傑出能力。治國不易，治黨同樣不易，因為自我革命要克服更深層的矛盾障礙，要解脫更糾纏的利益關係，要形成更高瞻的視野胸懷。新形勢下治黨能力集中表現在能不能全面從嚴治黨上，這是對黨的治黨能力的考驗。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面治黨，管黨治黨從寬鬆軟走向嚴緊硬，黨的建設開創新局面，黨風政風呈現新氣象，特別是全方位紮緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。黨中央首先制定了八項規定，隨後陸續出臺一系列制度，抓緊完善反腐倡廉的基本法規制度，修訂廉政準則、黨內監督條例、紀律處分條例、巡視工作條例、行政監督法，等等。全面從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、幹部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事，在全黨牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，懂法紀、明規矩，知敬畏、存戒懼，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好氛圍，堅決糾正隨意變通、惡意規避、無視制度等現象。決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許打折扣、做選擇、搞變通。制度一經形成，就要嚴格遵守，堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”，使紀律真正成為帶電的高壓線。凡是違反黨章和黨的紀律特別是政治紀律的行為，都不能放過，更不能放縱。對違反制度規定踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，做到零容忍，發現一起就堅決查處一起。不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任。全面從嚴治黨，關鍵是抓住領導幹部這個“關鍵少數”，從嚴管好各級領導幹部。制度治黨，關鍵是各級領導幹部帶頭遵守執行制度，不搞特殊。

　　黨的十八屆六中全會研究全面從嚴治黨重大問題，制定新形勢下黨內政治生活若干準則，修訂《中國共産黨黨內監督條例（試行）》。嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。要加強和規範黨內政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，全面凈化黨內政治生態。全黨同志要切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責。加強黨內監督是我們黨的優良傳統和政治優勢，黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的。只有以黨內監督帶動其他監督、完善監督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力制度保障。黨內監督的任務是確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨的團結統一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛，管黨治黨寬鬆軟問題。要保證黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，保證全體黨員發揮先鋒模範作用，保證黨的領導幹部忠誠乾淨擔當。

　　“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”堅持黨的領導必須全面從嚴治黨，走好今天的長征路。隨著黨的十八屆六中全會文件的貫徹落實，必將推進全面從嚴治黨取得新成效，大大提高黨的治黨治國能力，保證堅持黨的領導不動搖，黨的領導更加堅強有力，黨的事業更加蓬勃發展，黨和人民向著中華民族偉大復興中國夢的宏偉目標勝利前行。（文章來源：宣講家）

　　（作者顏曉峰係國防大學馬克思主義研究所研究員）