全國人大常委會今起召開會議民法總則草案進入二審

　　人民網北京10月31日電(記者 劉茸)全國人大常委會第二十四次會議今日起在人民大會堂舉行。根據此前第七十九次委員長會議公佈的日程,此次將提交審議的重點法律草案包括民辦教育促進法修正案草案、電影産業促進法草案、海洋環境保護法修正案草案、公共文化服務保障法草案、民法總則草案、紅十字會法修訂草案、中小企業促進法修訂草案、核安全法草案和測繪法修訂草案等。

　　民法總則草案進入二審

　　即使在有近十個法律草案待審的密集日程中,民法總則草案的二審也是重頭戲。作為正在編纂中的民法典的總則部分,民法總則規定民事活動必須遵循的基本原則和一般性規則,同時統領各分編。

　　從今年6月底的一審情況看,修訂後的民法總則對現行版本進行了較大幅度的修改,包括下調限制民事行為能力年齡、認為胎兒具有遺産繼承和接受贈與方面的民事權利、詳細規定監護權的撤銷和代行、延長民事訴訟時效等等。

　　一審稿公開在網上徵求意見之後,在短短一個月內,參與人數就達到了13802人,共提出65000余條建議。種種跡象表明,此次的二審稿可能會有較為重大的修改,並繼續引發各方的重點關注和充分討論。

　　民辦教育促進法草案繼續審議

　　2015年12月,第十二屆全國人大常委會第十八次會議審議了民辦教育促進法修正案草案二次審議稿。三審與二審之間相隔將近一年,期間曾有多次傳言三審將至,然而都未實現,側面體現了該法修訂難度之大,爭議之多。

　　事實上,此前民辦教育促進法曾與另外幾部關於教育的法律草案打包修訂,計劃按照立法法的規定,在修改內容較少的前提下一攬子通過。但由於該法的修訂內容在審議意見上分歧較大,被分離出來單獨修改、審議和表決。而引發爭議的部分,即是對民辦教育實行“營利”和“非營利”的分類定義,對兩種模式分別給予的待遇,以及對歷史遺留民辦學校改制或清算時應當怎樣處理其財産的問題項下的規定。

　　此次千呼萬喚始出來的三審稿,究竟會對以上問題進行怎樣的修改呢?讓我們拭目以待。

　　電影産業促進法草案進入三審

　　于2015年10月下旬初審,2016年8月下旬二審,電影産業促進法的草案終於迎來了三審階段。此前的審議中曾有不少委員主張,應當將該法改名為電影法或電影産業法,使其成為特定領域內的單行法,但該法至今堅持沿用原名,以貫徹其“規範電影産業發展和市場秩序,通過簡政放權、加大扶持力度,提高電影産業化水準”的立法目的。

　　從此前版本來看,草案主要規定了電影的創作攝製、發行放映、産業保障和法律責任等方面的內容,明確了攝製、放映、發行等環節的資格和程式性問題,並對産業扶持進行了主要的原則性規定。

　　紅十字會法修訂草案進行二審

　　對紅十字會法的修訂是在今年慈善立法的大框架下進行的。此前的紅十字會法中,屬於慈善法原則的部分被削減,針對組織管理、性質、監督的方向被加強。從一審稿的內容來看,相比23年前的成法已經做出大幅度修改,而從審議意見來看,爭議的部分也不太多,此次二審稿可能將只會做出較為細節、針對性的部分改動。

　　中小企業促進法首次修訂

　　中小企業促進法是為了改善中小企業經營環境,促進中小企業健康發展,擴大城鄉就業,發揮中小企業在國民經濟和社會發展中的重要作用而制定的,是我國國家制定的扶持和促進中小企業發展的第一部專門法律。它頒布于2002年,施行于2003年,此次是其頒布14年來首次修訂。

　　除此以外,全國人大常委會在此次會程中還將審議國務院關於出境入境管理法執行情況的報告,最高人民法院關於深化司法公開、促進司法公正情況的報告,最高人民檢察院關於加強偵查監督、維護司法公正情況的報告,關於檢察機關提起公益訴訟試點工作情況的中期報告等多個報告。