今年的公務員考試真降溫了嗎

　　2017年國家公務員考試報名結束，報名人數為211.5萬人，共審核通過了136萬人。雖然報名人數近年來算是比較高的一年，但是估計錄取比例與去年持平，算是挺容易考的一年。

　　至於媒體這幾天關注的“民盟中央辦公廳接待處主任科員及以下”一個職位9837人搶，其實每年都有這樣特別熱門的職位，報考比例超高無非是因為所在單位是中央單位，對專業、政治面貌等門檻設置比較寬泛，結果大量“打醬油”的考生紛紛報考，炒出一個“標王”而已。

　　相比社會上門目繁多的考試，“國考”的收費可以説是“良心價”，畢竟是國家選人，不能通過收費把貧寒才俊拒之門外。一兩百元的考試費，沒怎麼漲過，如今也就是一頓普通飯錢，人總要試試的，萬一考上了呢？

　　這樣的結果就是，沒把“國考”真正當回事的考生不少。以2016年為例，報考的考生199.8萬，通過審核的139.46萬，少了三分之一；參加筆試的只有93萬，又少了三分之一，連報名人數的一半都不到。相比10年前的2006年，54萬人報名有50萬人實際參加考試，可見如今考生並不是都把寶押在“國考”上。

　　這兩年的公務員相對好考，一方面是報名的人數並不算太多，另一方面是國家加大了對崗位的投放力度。仍與2006年相比，當年的招錄人數是10282人，今年的招錄人數為27061人，崗位增長遠多過考生增長。估計2017年的錄取比例與2016年相近，33：1左右，與2005年相當，似乎可以説，持續了將近10年的公務員熱退潮了。

　　然而，得出公務員“好考”的結論也不完全正確。“國考”是個很奇怪的拼盤，從中南海裏的中央辦公廳職位到西部一個小縣的國稅局科員，統統在同一時間參加同一個考試，而後者的人數佔了絕大多數。今年的2.7萬招錄人數裏，中央黨群機關只有294人，中央國家行政機關只有859人，而省級以下直屬機構有2.2萬人。

　　如此比例，冷熱兩重天的現象就難以避免了：中央黨群和國家機關隨便一個普通崗位，很難有錄取比例大於1：100的，幾千里挑一也是常事；有些艱苦的崗位，比如在沙漠裏觀測氣象，長年在大海上巡航，要求的專業又特別嚴格，經常發愁無人問津。説到底，還是職位的“含金量”不同。

　　關於考生的來源，外界注意到，中央黨群和國家機關這一千多個“含金量”高的核心職位的報考要求，與10年前甚至5年前也有很大不同：除了面向外語專業的職位，幾乎普遍都要求有2年的基層工作經驗，從校門直接走進機關門的幹部越來越少了。

　　作為過來人，這幾年考進來的新人，來源慢慢有些變化。早些時候經常有人從體制外考進來，像“四大”會計師事務所、知名外企或民企，都有人通過國考成為公務員。問及原因，大概這麼幾條：企業工作太累壓力太大，家裏不缺錢，乙方做得太憋屈要換做甲方翻翻身。

　　然而這幾年，從體制外考進來的人越來越少，而從準體制內單位考進來的越來越多，比如下屬的事業單位、研究機構等等。至於原因，主要是國家公務員雖然近兩年開始漲工資，但相比一線甚至一些二線城市房價的漲幅微不足道。體制外“累成狗”的年輕人，雖然也羨慕國家公務員的社會地位，但還是決定留在體制外拼命賺錢。

　　相比之下，事業單位本來工資就和公務員差不多，近幾年事業單位改革“鐵飯碗”逐漸被打破，很多人沒了安全感，公務員的社會地位、晉陞途徑和福利保障還是比事業單位好上一截。在機關裏，經常能見到下面事業單位新招進來的畢業生剛來就被借調到機關，工作滿兩年馬上通過“國考”成為正式的公務員，上班的地方沒變，身份變了。這種變化，我相信很多體制內的人都有體會，某某人借調到機關去，説是幹上一年半載就回來，結果幹著幹著就不回來了，等你再看到他的時候，他就是來辦離職手續的。

　　從體制外流動收縮到體制內的移動，至少體現出目前“公務員熱”已經降溫。還有一個證據，這幾年我已經明顯感覺到，公務員崗位對於名校畢業生的吸引力越來越低。

　　我學的是經濟管理專業，所畢業的大學，在全國也能排上前三名。2008年碩士研究生畢業的時候，班上同學幾乎人人在考國家公務員，並且只有考不上的，沒有考上不去的。

　　到了2010年，我從事業單位考入中央部委時，同期進來的基本都畢業于一本院校，簡歷裏不是優秀畢業生就是學生幹部。近幾年，考進部裏的公務員畢業學校名氣開始下滑，名校畢業生變得鳳毛麟角，二本院校的畢業生也不在少數。

　　當然，學歷不等於能力，但這種現象至少也説明瞭一些問題。有許多人喜歡説發達國家優秀的年輕人都進企業，公務員崗位是照顧弱勢群體的。對於美國的基層崗位，情況確實如此。但如果你去看日韓法等國，又會發現中央國家機關的崗位上大半是東京大學、法國國家行政學院等頂級大學的畢業生。中國的國家治理體制跟日韓法更為類似，政府有著更強的政策指向和影響力，對於公務員的要求也更高。

　　近兩年，隨著公務員社保繳納開始與社會並軌，公務員跳槽的制度障礙已經基本上被消除，流動性也明顯有所加大。但是對於經濟形勢一直低迷的地區，公務員仍然是年輕人本地擇業的最佳選擇。要解決這個問題，關鍵不在公務員本身，而是要把經濟搞上去，讓社會上有更多高薪的職位。（劉楷固）